Правительство пока не готово представить парламенту новый вариант бюджета. Официальная версия - не хватает информации по макроэкономическим показателям и вообще - темна вода в облаках. С другой стороны власть проявляет небывалую активность в экономических вопросах и часто кажется, что правая рука не знает, что делает левая.
Повышены акцизы на спирт, следом пошло пиво. Сигареты стоят столько, что многие, не самые бедные курильщики, вспоминают вкус уж очень противных табачных изделий из-за их доступности. Автоматическое лицензирование импорта мясного сырья целесообразно отменить, так как оно не достигло своей цели, считает Министерство экономики Украины. Складывается впечатление, что вместо защиты отечественного потребителя Кабмин решил его окончательно убить.
Трудно поверить, что это стратегический план. Вероятнее всего, Тимошенко и ее команда окончательно потеряли возможность проводить осознанную политику. После провала попытки уйти от ответственности, объединившись с оппозицией, правительство запаниковало.
Засекреченные данные рано или поздно просачиваются в СМИ, а косвенные признаки опровергают все победные рапорты об успешной борьбе с кризисом. Тимошенко не остается ничего другого, кроме как признать полный экономический провал. У нее остались всего два рычага для управления экономикой и оба проходят не под грифом «лекарство», а как временная анестезия. Премьеру не остается ничего другого, как занимать везде, где только можно. Либо у международных фондов, которые обязательно потребуют вернуть долги, либо у Нацбанка, что сейчас и делается. Последнему можно вернуть долг бумагой, отпечатав необходимое количество гривен.
Оба пути ведут в пропасть. Денег у правительства нет.
Авансовый сбор налогов с предпринимателей себя практически исчерпал, повышение ставок и акцизов убило или загнало в тень украинский бизнес. «Нафтогаз» в непрерывном состоянии финансовой ямы. Других ресурсов и источников Тимошенко так и не нашла. Остается дальше врать и искать новые кредиты, требуя отсрочку по старым. Это уже финишная прямая, в конце которой нет ленточки и доброго тренера с бутылочкой минеральной воды. Там пропасть, яма с крокодилами и вчерашними соратниками. Свернуть не получилось. Самый простой выход - остановиться и признать ошибки, Тимошенко не примет, потому что это означает крах всей ее политической карьеры. Она добежит до ямы и рухнет в нее, продолжая делать вид, что все хорошо. Но едва ли стоит злорадствовать. Страна упадет туда же.
Сколько усилий было потрачено на создание информационной дымовой завесы! На благое дело эти бы ресурсы - можно было бы сделать массу полезного. Например, предать огласке воровство на реконструкции стадиона «Олимпийский», защитив бюджетные средства. Да много чего.
Но Юлия Владимировна бросила все силы на запудривание мозгов народу. Представители правительства уже который месяц рассказывают нам о стабильном перевыполнении плана по сбору налогов. И поскольку по распоряжению Юлии Тимошенко вся информация о текущей экономической ситуации строго засекречена, чиновникам приходится верить на слово. Не стал исключением и майский отчет. Как рассказала глава Госказначейства Татьяна Слюз, в прошлом месяце в общий фонд бюджета поступило на 0,1% больше плана (не уточнив, правда, изначально запланированный объем) - в казну перечислено 13,743 млрд грн. Озвученная ею цифра оказалась на 515 млн грн. меньше перечисленного в апреле и на 5,8 млрд грн. меньше, чем в мае прошлого года.
К счастью для реалистов, у нас несколько источников информации. По результатам аудита Счетной палаты, Бюджет-2009 по первому кварталу не выполнен ни по доходам, ни по расходам. Важно то, что плановые цифры бюджета - и по доходам, и по расходам - устанавливаются бюджетной росписью самого Министерства финансов. "По подсчетам Счетной палаты, которые никто не берется опровергнуть, полный провал бюджетной политики скрыт за счет переплаты налогов и сборов в 1,6 раза. Примерно на 14 млрд грн. Кроме того, невозмещенный НДС - 15 млрд грн", - говорится в сообщении.
Также сообщается, что о неудовлетворительном качестве государственного бюджета на 2009 год Счетная палата заявила еще на стадии экспертизы, то есть осенью прошлого года. Так, по словам председателя Палаты Валентина Симоненко, проект государственного бюджета требует существенной доработки в части его приведения в соответствие с экономическими реалиями и вызовами мирового финансового кризиса, а потому - пересмотра бюджетных и макроэкономических показателей. Таким образом, говорит он, несбалансированность государственного бюджета возникла изначально.
"Однако парламент, в очередной раз, пошел на поводу у правительства и утвердил закон по формальным признакам, с условием, что по результатам его исполнения в январе-апреле текущего года и с учетом экономического состояния страны, Правительство внесет до 1 мая проект изменений. Сегодня у нас на дворе июнь, а воз и ныне там", - констатировал Симоненко. По его словам, в дальнейшем на указанные причины наложился внутренний экономический кризис, который наше Правительство упорно и настойчиво отрицало и, как следствие, вынуждено утаивать и его последствия.
"Основная черта нашей сегодняшней финансово-экономической политики - закрытость", приводятся слова председателя Палаты в сообщении. Также в Палате констатировали, что валовый внутренний продукт Украины уже по итогам первых трех месяцев упал на 21,2% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. "Экономический спад не мог не сказаться на доходах бюджета. По итогам первого квартала даже с учетом переплат налогов и сборов в сумме 13,8 млрд грн и невозмещения налогоплательщикам почти 15 млрд грн налога на добавленную стоимость, запланированные доходы общего фонда не выполнены", - отмечаю в Счетной палате.
"Таким образом, основным инструментом демонстрации успеха является максимальное вымывание оборотных средств налогоплательщиков. А ведь это основной источник проведения общегосударственных расходов", - говорит Симоненко.
Он отметил также, что "ресурсный фонд госбюджета тает на глазах". По словам Симоненко особенно это видно по общему фонду финансирования, то есть, общегосударственным расходам, которые финансируются через общий фонд. Сначала года остатки на Едином казначейском счете уменьшились более чем на 2 млрд грн. На 1 апреля они составляли всего 22 миллиона гривен, говорит он. "Это практически ничего. Каждый день поступает где-то около шестисот миллионов гривен доходов. Выходит, мы работаем практически с колес", - констатирует председатель Счетной палаты.
За май и начало июня правительству не удалось исправить ситуацию. По сообщению Счетной палаты, аудиторы которой в отсутствие статистических данных провели собственные расчеты, падение реального ВВП в первом квартале составило 21%. По информации Секретариата Президента, промпроизводство в базовых отраслях экономики за этот период сократилось на 29,9%. Экономический спад неминуемо отразился и на налоговых поступлениях. А ведь именно в мае объем собранных налогов традиционно должен быть выше, чем в остальные месяцы, поскольку предприятия платят налог на прибыль за первый квартал.
Озвученные показатели свидетельствуют не только о серьезных проблемах в экономике, но и подтверждают, что долгое время используемый налоговиками ресурс, печально известная уплата обязательных платежей наперед, полностью себя исчерпал. Но и в данной ситуации власть продолжает уверять о перевыполнении плана.
Вообще, в этом спектакле под вывеской «победа над кризисом» налоговой досталась самая мерзкая и подлая роль. Драть три шкуры с плательщиков и врать избирателям. К чести этого симпатичного органа нужно заметить - с этой грязной задачей налоговая справилась отлично. Это, кстати, намек новому президенту и правительству. После смены власти запятнавший себя ложью и жестокими поборами орган должен быть очень тщательно зачищен. То есть сокращения должны быть тотальными. Хватит, натерпелись.
«В январе-мае ГНАУ удалось выполнить план по всем бюджетообразующим налогам», - заявил заместитель председателя Налоговой администрации Сергей Лекарь, которого цитирует «Деловая столица». В частности, от налога на прибыль в бюджет поступило 13 млрд грн. (100,1% от плана), от НДС - 18,3 млрд грн. (108%), более 4 млрд грн. - от акцизного сбора (105%). Кроме того, как утверждает г-н Лекарь, в первые пять месяцев года компаниям возмещено более 12 млрд грн. Правда, какая сумма была заявлена к возмещению, налоговик не уточнил. Что бы там ни говорила налоговая, ситуация с возмещением НДС остается самым болезненным вопросам для региональных компаний. По информации Счетной палаты, общая сумма сформировавшейся с начала года задолженности бюджета по НДС составляет 15 млрд грн. Такая вот арифметика.
Серьезные недоборы налогов вынуждают Кабинет Министров ужимать расходы казны. Как сообщают аудиторы Счетной палаты, их объем в первом квартале составил 51 млрд грн., из которых расходы общего фонда - 38,2 млрд грн., что на 1,8 млрд грн., или 4,7% ниже плановых объемов, специального фонда - 12,8 млрд грн., или 15,9% от плановых годовых назначений. Правительство не выделяет запланированные деньги на энергосбережение, поддержку сельского хозяйства и адаптацию Украины к членству в ВТО. Ситуация крайне сложная. Если Кабмину не удастся привлечь внешние займы, в том числе следующий транш МВФ (SDR 2,125 млрд - около $3,31 млрд), ожидаемый в конце июня, есть риск не выполнить в июле бюджет по защищенным статьям. Еще одна надежда - на выкуп гособлигаций НБУ. Покупка ОВГЗ Нацбанком, по сути, является скрытым финансированием бюджета ведомством Владимира Стельмаха, и активное применение такой практики чревато дальнейшим раскручиванием инфляции.
В общем, куда ни кинь, всюду клин. Спасти отечественного производителя товаров и услуг от кризиса правительство не смогло. Да и никто в это не верил - резкое повышение налогов и сборов еще никому не помогало в суровых условиях. Да и зачем БЮТу производители? Если финансирование фракции держится на спекуляциях газом и импорте. Защищают только авторынок от импорта, потому что владелец АвтоЗАЗ-Дэу - Тариел Васадзе, депутат от БЮТ и один из главных спонсоров. А раз в стране умирает экономика - падают налоговые поступления. Эту, казалось бы, простую вещь, Тимошенко и ее соратники для себя только открывают. Если вообще могут понять. Вот и ищут стандартный простой выход - наделать долгов, а там хоть трава не расти. И при этом кто-то жалеет о том, что не сложилась коалиция, позволившая бы Тимошенко и ее соратникам остаться у власти? Не о чем жалеть. Это Господь милость Украине явил.
Андрей Максимов специально для «Полемики»
© 2009 Технополис завтра
Перепечатка материалов приветствуется, при этом гиперссылка на статью или на главную страницу сайта "Технополис завтра" обязательна. Если же Ваши правила строже этих, пожалуйста, пользуйтесь при перепечатке Вашими же правилами.
