Что означают перестановки в украинской власти.
Самое важное. Самое полезное. Самое интересное...
Что означают перестановки в украинской власти.
В правительстве Украины проведены серьезные перестановки, в результате которых состав министров обновлен примерно наполовину.
Лишились портфеля, например, один из оставшихся в Кабмине "долгожителей" Денис Малюська, возглавлявший министерство юстиции, и Дмитрий Кулеба, который руководил МИДом более четырех лет.
А вот Ирина Верещук, занимавшая вице-премьерское кресло, перейдет на работу в Офис президента, а в правительстве будут работать бывшие замглавы ОП Николай Точицкий, которому досталась должность министра культуры и информационной политики, и Алексей Кулеба, который займет пост вице-премьера по восстановлению. В ОП окажется и первый замминистра по делам ветеранов Александр Порхун, исполнявший обязанности министра.
Такие "перетоки" в "сообщающихся сосудах" ОП и Кабмина уже никого не удивляют и служат лишним напоминанием фактической подчиненности второго первому. И, как мы уже писали, служат в основном пиар целям - показать, что Зеленский проводит "обновление власти", реагируя на накопившиеся проблемы (и тем самым как бы перекладывая ответственность за них на правительство).
Правда, Шмыгаля об отставке которого ходили слухи еще с июня, в кресле оставили. Но, не исключено, что временно.
Впрочем, куда более интересной и показательной, чем сами перестановки во власти, оказалась довольно негативная реакция на них западных медиа. Что еще раз подчеркнуло нарастающее напряжение в отношениях между украинской властью и Западом.
Подробнее обо всем этом читайте в материале "Страны".
Перестановки в правительстве, о которых говорили еще с весны, состоялись в первых числах сентября. В своем обращении к украинскому народу от 4 сентября президент Владимир Зеленский объяснил грядущие кадровые решения необходимостью "усиления" вертикали власти перед "чрезвычайно важной для Украины осенью".
"Наши государственные институты должны быть настроены так, чтобы Украина достигла всех результатов, нам необходимых", - сказал Зеленский, добавив, что замены будут и в ОП.
Одна из них к тому времени уже состоялась: указом президента был уволен с должности замглавы Офиса Ростислав Шурма, курировавший экономические вопросы. Почему данное увольнение является знаковым, можно прочитать здесь.
При этом сам премьер Шмыгаль никак не комментировал происходящее в Кабмине. Хотя собирались поменять не одного-двух министров, а более половины состава правительства, о чем публично объявил не его председатель, а глава парламентской фракции "Слуги народа" (СН) Давид Арахамия.
По плану 4 сентября должны были состояться отставки, а 5-го - назначения.
Однако в среду уволены были только Ольга Стефанишина с должности вице-премьера по европейской и евроатлантической интеграции, Денис Малюська с поста министра юстиции, Александр Камышин, возглавлявший министерство по вопросам стратегических отраслей промышленности, Руслан Стрелец - из Минзащиты окружающей среды и природных ресурсов. Провалились голосования по вице-премьеру - министру по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Ирине Верещук, главе Фонда государственного имущества Виталию Ковалю. А до вопроса Кулебы даже не дошли. Причиной тому были торги внутрипарламентских групп влияния с ОП, целью которых, впрочем, было не заблокировать процесс вообще, а добиться собственных назначений.
Утром 5 сентября кадровые голосования возобновились уже без сюрпризов.
Уволили Коваля, кандидатура которого уже была внесена на должность министра аграрной политики и продовольствия, Верещук, которая должна перейти на работу в ОП. По неофициальной информации, она станет замглавы Офиса по вопросам соцполитики. Вообще-то это направление курировала экс-министр социальной политики Юлия Соколовская, но ее уже уволили.
Кулебе перед отставкой сделали много комплиментов западные дипломаты и СМИ.
В день голосования ему лично позвонил со словами благодарности за работу госсекретарь США Энтони Блинкен. В публикациях прямо говорилось, что причина увольнения - непонимание между министром и Банковой. Вхожие в ОП собеседники, которым знакома международная деятельность, не раз говорили "Стране", что к Кулебе есть серьезные претензии по части организации работы дипломатической сети.
The Economist написал, что подходы Кулебы в дипломатии "не всегда совпадали с грубой и эмоциональной риторикой босса (то есть Зеленского)". По этой причине в ОП, мол, говорили, что глава МИДа "избегает пачкать руки". Источники же Politico в украинской власти утверждают, что за последний год Кулеба, несмотря на отличные связи в США, как и вообще на Западе, "мало что сделал для продвижения отношений Киева с Вашингтоном и получения военной помощи, а вместо этого "продвигал свою новую книгу". Испортились и личные отношения с Ермаком, который фактически руководит сейчас внешней политикой Украины.
Также, по слухам, с Кулебой пытались отдельно, в обход и "через голову" Ермака и Зеленского, выстраивать отношения западные партнеры. Что, как показывает практика, в украинской системе власти является однозначной причиной для увольнения (ранее по тем же причинам уволили слишком близко сошедшегося с западными посольствами министра инфраструктуры Кубракова).
"После того как некоторые наши западные партнеры с начала года начали приглашать Кулебу после протокольных встреч на личные (где не было лишних глаз и ушей), можно было прогнозировать, что до отставки - какие-то недели. А тут нет, даже месяцы прошли", - иронизирует по этому поводу журналист Виктор Шлинчак.
Ходят разговоры, что Кулебе предложат возглавить посольство в какой-то западной стране, но пока официальных заявлений на этот счет не было. Да и судя по довольно негативным комментариям в отношении него Зеленского (он сказал, что Кулебе "не хватало энергии для продвижения предоставления оружия"), не факт, что бывшему министру найдется место во власти.
Увольнение Дмитрия Кулебы из МИДа вызвало непонимание на Западе. Фото: president.gov.ua
Представлять кандидатов в министры пришел Шмыгаль, однако был весьма краток.
В быстром темпе проходили и назначения.
"Все кандидаты в правительство представили свою программу в течение двух минут и ответили на два вопроса депутатов", - написал на своей странице в Facebook народный депутат от "Голоса" Андрей Осадчук.
Первым Рада назначила министром иностранных дел бывшего замглавы ОП и экс-посла в Турции Андрея Сибигу. Это решение ожидалось давно, и оно на руку главе ОП Ермаку, на которого ориентируется Сибига.
Выступая с парламентской трибуны, кандидат заявил, что дипломатия должна быть инициативной, "с четким пониманием мировых процессов, не реактивной, а продуманной, системной, сильной, где необходимо - громкой, где необходимо - тихой, главное - направленной на результат, с четким пониманием национальных интересов во всех сферах".
"На обеспечение этих интересов мерилом для каждого руководителя иностранных учреждений станет результат, а не самопиар и публикации в соцсетях", - отметил Сибига.
И в последних его словах некоторые увидели укор бывшему шефу Кулебе.
Ольга Стефанишина к вице-премьерской должности получила еще портфель министра юстиции.
Уже бывший замглавы ОП Алексей Кулеба был назначен вице-премьер-министром по восстановлению – министром развития общин и территорий Украины.
Почти такую же должность занимал уволенный со скандалом Александр Кубраков: он еще занимался инфраструктурой. Она входит и в круг обязанности Кулебы, но сознательно не упоминается в названии должности. В "Слуге народа" заявляют, что через два месяца, когда, видимо, новый вице-премьер освоится, инфраструктуру выделят в отдельное министерство, которое, вероятно, возглавит другой человек. И поэтому должность Кулебе дали с расчетом на это.
Ранее кандидатом на жирный "инфраструктурный" пост значился глава НАК "Нафтогаз" Алексей Чернышов.
По словам члена парламентского комитета по вопросам организации госвласти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Виталия Безгина (СН), Кулебе также придется брать на себя направление реинтеграции временно оккупированных территорий, которым занималась уволенная Верещук. Ну и самое важное: Алексей Кулеба - это еще один кадр Ермака.
Светлана Гринчук возглавила министерство защиты окружающей среды и природных ресурсов, в котором она когда-то уже работала. И.о. министра молодежи и спорта Матвей Бедный стал полноценным главой министерства. На разных должностях в нем он работает с 2016 года.
Николай Точицкий, курировавший в ОП международную политику, переходит в Кабмин на должность министра культуры и стратегических коммуникаций. Фронт работ, вероятно, показал президент Зеленский в обращении от 3 сентября.
Он, в частности, заявил, что необходимо "объединить все, чего Украина достигла в отношениях с партнерами - доверие к Украине, силу украинского духа, отношения с партнерами - и те задачи, что стоят перед… страной - в противодействии российской пропаганде, а также защите украинского культурного наследия".
Точицкий, таким образом, займется не столько культурой, сколько информационной политикой, которой занималось при президенте Петре Порошенко одноименное министерство Юрия Стеця. В своем обращении к депутатам Точицкий, в частности, заявил, что борьба на передовой и сохранение культурной идентичности требуют усиленной поддержки иностранных партнеров.
"Необходимо качественно коммуницировать тем нашим друзьям, чтобы они знали, кто мы, для чего мы и почему мы. Сегодня очень важно мыслить категориями, что может сделать культура для того, чтобы вопрос Украины был и оставался на повестке дня. Информационная политика - это основная составляющая, это важное направление, это вопрос национальной безопасности, должны построить эффективную систему стратегических коммуникаций", - отметил он.
Ну и, безусловно, бывший одногруппник Андрея Ермака в КИМО Точицкий усилит личное влияние главы ОП на дела правительства.
Ермак усилил свое влияние на Кабинет министров. Фото: president.gov.ua
Замминистра обороны по вопросам соцразвития Наталья Калмыкова получила пост министра по делам ветеранов. В ее официальной биографии привлек внимание следующий факт: с 2018-го по 2021 год Калмыкова работала менеджером очень известного в Украине фонда "Вернись живым", который занимается закупками оружия. А с февраля 2022 по сентябрь 2023 года она была исполнительными директором Украинского ветеранского фонда - госучреждение, подчиненное Минветеранов и занимающееся "реинтеграцией" участников боевых действий. В набсовете этого фонда состоит глава "Вернись живым", известный волонтер Тарас Чмут, чья деятельность уже давно переросла собственно волонтерскую.
Германа Сметанина назначили главой Минстратпрома, ранее он чуть более года возглавлял "Укроборонпром". Когда он пришел на предприятие, Камышин назвал его "молодым прогрессивным лидером", который прошел путь в оборонно-промышленном комплексе "от инженера до руководителя заводов". Судя по упоминаниям Сметанина в Telegram-канале Камышина, новый министр является близким к тому человеком. Сам Камышин переходит на работу в ОП, правда, непонятно, на какую должность.
Последним было назначение Виталия Коваля на должность главы Минагрополита. В отличие от вчерашнего голосования за его отставку с поста главы ФГИ голоса нашлись сразу: докинула, прежде всего, фракция СН. Как писала "Страна", там нашлись недовольные приходом Коваля в министерство. Часть из них потом проголосовала. Но они якобы не получили сделку: "На них просто надавили. Сейчас так решаются вопросы", - настаивает собеседник в “аграрном” комитете Рады. Коваль также считается в парламенте креатурой Ермака.
Сохранили свои должности, помимо Шмыгаля, первый вице-премьер Юлия Свириденко, вице-премьер по инновациям, развитию образования, науки и технологий - министр цифровой трансформации Михаил Федоров, министр Кабинета министров Олег Немчинов, министр энергетики Герман Галущенко, министр соцполитики Оксана Жолнович, главы МВД Игорь Клименко и Минобороны Рустем Умеров, министр образования и науки Оксен Лисовый, министр здравоохранения Виктор Ляшко, глава Минфина Сергей Марченко.
Как мы уже писали, основная задача кадровых перемен, которые, по сути, "перетасовали колоду" кадров, которые и так уже были во власти, - информационно-пиарная. Показать, что президент проводит "обновление власти". Отстраняет неэффективных менеджеров, заменяя их более эффективными. И тем самым как бы перекладывает ответственность за существующие в стране проблемы на правительство.
Впрочем, определенные политические перемены эти назначения также несут. И их суть - еще большее усиление контроля Офиса президента и его главы Ермака за правительством (и без того немалое). Большинство новых назначенцев - люди руководителя ОП, который таким образом еще раз показал, что является основным центром принятия решений в окружении Зеленского.
"Многие бывшие министры давали в свое время, так сказать, клятвы верности. Но за время работы они обросли связями, в том числе коррупционными или с западными партнерами, и отдалились от ОП. Кто-то исчерпал себя и большего сделать на должности не может. Вот их и заменили, причем даже более лояльными людьми. Влияние президентского Офиса на Кабинет министров возросло", - считает политолог Руслан Бортник.
Правда, Ермаку пока не удалось осуществить план замены премьер-министра Шмыгаля на вице-премьера Юлию Свириденко, который обсуждался еще и с июня. Как считается, этому воспротивился глава фракции "Слуга народа" Арахамия (конкурирующая с Ермаком "башня" в окружении Зеленского).
Однако источники в политических кругах полагают, что рано или поздно Ермак все ж таки добьется увольнения Шмыгаля. Если только к тому времени как-то радикально не поменяются расклады во власти.
В западных СМИ массовые отставки и назначения министров в украинском правительстве (и особенно смена министра иностранных дел Кулебы) вызвали немалое удивление.
Причем удивление скорее с негативными оценками.
Обозначается, как правило, две позиции.
Первое - эти кадровые перестановки Зеленский затеял с целью удержать свой рейтинг.
"Он (президент - Ред.) не мог не заметить значительное падение популярности правительства, зафиксированное в опросах общественного мнения в последние месяцы. С учётом того что выборы были отменены на время войны, это (кадровое обновление правительства - Ред.) было одним из немногих рычагов, который он мог использовать", - говорится в статье The Economist.
Второй акцент в публикациях - Банковая избавляется от самостоятельных фигур, заменяя их людьми Ермака, усиливая влияние Офиса президента на процессы в стране.
Politico пишет, что Зеленский "сталкивается с огромной негативной реакцией" из-за перестановок в Кабмине, которые "вызывают обвинения в захвате власти".
"Ведущие деятели оппозиции обвиняют Зеленского в том, что он все чаще назначает на государственные должности людей из узкого круга близких союзников и сторонников в попытке консолидировать власть вокруг своего кабинета", - заявляет издание, цитируя соответствующие оценки оппозиционных депутатов.
А чиновник Белого дома анонимно заявил Politico, что у США "могут быть причины для беспокойства" касаемо этих перестановок.
Все это стало еще одним проявлением напряжения в отношениях украинской власти и ее западных партнеров.
Основывается она на двух основных причинах.
Первое - недовольство Запада масштабным уровнем коррупции в Украине и усилением консолидации власти в руках Зеленского и его Офиса. Недовольство это активно подогревается группой украинских активистов, СМИ и политиков, которые близки к западным структурам. Как мы уже писали, они продвигают следующий тезис: "Зеленский молодец, вытянул самый тяжелый период войны, стал символом сопротивления агрессии. Но для того, чтобы привести Украину в Евросоюз и сделать ее полноценной частью западного мира, нужен другой, менее коррумпированный и менее авторитарный лидер, который будет слышать то, что ему говорят западные партнеры, а не пытаться постоянно вставить свои пять копеек".
Эта тема ими продвигается уже давно и постепенно "заходит" и в СМИ, и в политические круги Запада.
Второе - опасения Запада слабой "управляемостью" Зеленского по вопросам войны и его склонностью к рискованным шагам, а также к публичному давление на власти западных стран с требованием увеличить военную помощь.
Время от времени сведения об этом проникают в СМИ. Например, по поводу отказа Зеленского прекращать удары по российским НПЗ, хотя об этом его просила администрация Байдена. Также у Вашингтона есть подозрение, что Киев пытается подтолкнуть НАТО к прямому боестолкновению с РФ, чего западные страны категорически не хотят. В недавно вышедшей книге журналист Дэвид Сэнгер пишет, что Байден однажды даже намекнул своим помощникам, что Зеленский, возможно, намеренно пытается втянуть Америку в третью мировую войну.
Все это пока не выливается в какие-то жесткие действия и накаты Запада на Зеленского и его ближайшего окружения. Вероятно, США и ЕС не хотят устраивать публичных разборок с украинской властью во время войны. Однако, судя по тону в западных СМИ, настороженность в отношении украинской власти там усиливается.
© 2009 Технополис завтра
Перепечатка материалов приветствуется, при этом гиперссылка на статью или на главную страницу сайта "Технополис завтра" обязательна. Если же Ваши правила строже этих, пожалуйста, пользуйтесь при перепечатке Вашими же правилами.
