Депутаты обсуждают идею Кабмина о местных бюджетах.
Самое важное. Самое полезное. Самое интересное...
Депутаты обсуждают идею Кабмина о местных бюджетах.
Более 23 млрд грн. до конца года – именно столько ожидает Кабмин от перераспределения доходов от налога на прибыль физлиц (НДФЛ). Соответствующий правительственный законопроект вызвал споры в Верховной Раде и в экспертных кругах.
Что предполагает проект закона:
Напомним, что на данный момент местные бюджеты получают НДФЛ от зарплаты, премий и денежного обеспечения военнослужащих и полицейских в полном объеме, а деньги Дорожного фонда в структуре госбюджета защищены и могут расходоваться только по целевому назначению.
В случае изменений КМУ ожидает, что от НДФЛ с 1 октября до 31 декабря 2023 года дополнительно поступит 25 млрд 800 млн грн., в 2024 году – 93 млрд 700 млн грн. От Дорожного фонда в 2024 году – 95 млрд 200 млн грн.
По словам министра финансов Сергея Марченко, подписавшего пояснительную записку к законопроекту, его реализация “позволит обеспечить поддержку обороноспособности государства, а также способствовать созданию условий для развития оборонно-промышленного комплекса Украины”.
Деньги планируется потратить так:
Несмотря на подчеркнуто финансовый характер предложенных новаций, они вызвали политическую дискуссию. С января по июнь 2023 года местные бюджеты получили 50 млрд грн. НДФЛ от денежного обеспечения военнослужащих, отмечает “Финансовый клуб”. И из этих миллиардов искусственно сделали проблему, считает народный депутат и член парламентского комитета по местному самоуправлению Дмитрий Микиша, “на первом этапе подсветили, насколько “неэффективно и часто преступно действует местное самоуправление” (строя мосты, дороги, фонтаны и стадионы на миллиарды гривен), на втором – “раскрутили, как на фронте не хватает дронов, пикапов, аптечек и другого (целенаправленно игнорируя тот факт, что это все должно было закупать Минобороны)”. Это манипуляция, считает он, “ведь никто не говорит о большом количестве громад, которые помогают войску с первых дней полномасштабного вторжения, …никто не говорит о миллиардах, которые неизвестно куда исчезли в стенах Минобороны”.
Уничтожением местного самоуправлением назвал инциативу народный депутат Игорь Фрис: “Обнуление бюджетов громад”.
Как подчеркнул эксперт шведско-украинского проекта “Поддержка децентрализации в Украине” (SALAR) Игорь Онищук, будет нарушен принцип самостоятельности местных бюджетов, а сами громады потеряют более 100 млрд грн. в 2024 году и свыше 25 млрд грн. в текущем.
У сторонников свои аргументы. “Дискуссию среди народных депутатов в направлении НДФЛ военных на нужды обороны можно свести к очень простой формуле. Дать ВСУ денег на снаряды и ракеты или не дать, – пишет в своем Telegram-канале народный депутат Максим Бужанский. – Особенно гротескно этот вопрос звучит после поражения ракетным ударом российских корабля и подводной лодки. Как можно не дать?”
Большинство громад не против, чтобы часть НДФЛ уходила в госбюджет, рассказала народный депутат Галина Васильченко со ссылкой на общение с представителями местных властей, но считают консенсусным решением, чтобы 50% “военного” НДФЛ все же оставались в громадах. “Многие из них сами направляют 50% на поддержку Сил обороны… Сейчас это 100% НДФЛ в госбюджет только предложения Минфина, и важно, чтобы правительство их аргументировало четким моделированием ситуации и расчетами”, – отметила она.
Сигналом к тому, что спор уйдет в обсуждение пропорций, является и мнение Игоря Фриса: “Из 50% на громады поделить 70/30 по месту регистрации военного и местом регистрации военной части”.
В парламенте будет жаркая дискуссия, подводит итог председатель парламентского комитета по вопросам бюджета Роксолана Пидласа.
Мнения экспертной среды также разделились.
На самом деле местные громады израсходовали на военнослужащих на 70% больше денег, чем им принес “военный” НДФЛ, рассказал Vesti.ua советник Ассоциации городов Украины Иван Фурсенко.
“При прямом запрете расходовать средства на оборону (из местных бюджетов) громады советовались с военными, что им нужно, и финансировали, например, покупку автомобилей, топлива, дронов, питания. И это во многом оперативно укрепило регионы и позволило на местах успешно оказывать сопротивление противнику”, – отметил эксперт.
Поэтому, опасается он, забрав НДФЛ в центральный бюджет, Кабмин ставит под угрозу обороноспособность громад.
Кроме того, и это особенно возмущает местные власти, правила меняются посреди текущего бюджетного года. “Все местные бюджеты рассчитаны с учетом “военного” НДФЛ. Изъятие приведет к резкому росту дефицитов местных бюджетов и, как следствие, к сокращению расходов”, – предупреждает он. Что ставит под угрозу отопительный сезон, ведь Кабмин, напомнил Иван Фурсенко, так и не выполнил обещание – не компенсировал разницу в тарифах. “Кроме отопления, может пострадать образование, медицина. Теоретически возможно даже приостановление деятельности, например, “длинные” каникулы для школьников или недогрев в больницах”, – считает эксперт.
И есть еще прифронтовые громады, откуда уехало много людей. релоцированы или разрушены заводы, переехал или закрылся бизнес. “Военный” НДФЛ для них стал хорошим подспорьем, чтобы выжить.
Да, для прифронтовых громад “военный” НДФЛ стал спасением, но в целом это не ключевой налог, который формирует местные бюджеты, рассказал Vesti.ua исполнительный директор Международной ассоциации малых громад Алексей Буряченко: “В структуре всего НДФЛ, который идет в местные бюджеты, “военный” достигает 70-80%, но в отдельных громадах, в большинстве, в среднем 50-60%. И если громада эффективна и ее налоги диверсифицированы, то ничего критического из-за реализации инициативы Кабмина не случится”.
При этом эксперт подчеркивает, что для сельских и поселковых громад изъятие “военного” НДФЛ может стать проблемой, которую можно решить как за счет субвенции выравнивания или дополнительных субвенций из области, “ресурсы для этого есть”.
В целом Алексей Буряченко не считает новации Кабмина наступлением на самоуправление, а проявлением того, что Украина перестраивается на военные рельсы, что предполагает дополнительную концентрацию ресурсов.
© 2009 Технополис завтра
Перепечатка материалов приветствуется, при этом гиперссылка на статью или на главную страницу сайта "Технополис завтра" обязательна. Если же Ваши правила строже этих, пожалуйста, пользуйтесь при перепечатке Вашими же правилами.
