Диспозиция накануне саммита G20 и что Украине ждать от встречи

9 сентября в Нью-Дели начнется саммит G20. В Украине о мероприятии заговорили задолго до, поскольку президент Владимир Зеленский не был приглашен к участию. Но саммит недосчитается не только лидера Украины. От участия в G20 отказался президент РФ Владимир Путин, который приглашение получил. В Нью-Дели не будет лидера КНР Си Цзиньпина. Причины могут быть более чем серьезные: политическая напряженность в отношениях с Индией из-за пограничного спора (в Гималаях) и крепнущих связей принимающей страны (Индии) с США, ведь Си с 2008 года не пропускал ни одного саммита G20.

Однако, подчеркивает CNN, официально причина китайской стороной не названа. Отсутствие китайского лидера, о чем стало известно в начале сентября 2023 года, разочаровало президента США Джо Байдена, который планировал встречу с Си в ходе саммита. Нехорошие чувства демарш Си вызывает не только у Байдена, но и у представителей иностранных государств, работающих в Китае. Reuters со ссылкой на них выражает обеспокоенность: работать в Пекине иностранным представителям все сложнее, складывается впечатление, что Китай усиливает свою изоляцию от Запада и его союзников.

Не удивляет, что возникла интрига с участием в саммите G20 американского президента: в начале недели тест на ковид его супруги дал положительный результат. Это могло стать как реальной причиной, так и хорошим поводом вежливо уклониться от поездки на мероприятие, где "нечего ловить". Премьер Испании накануне саммита отменил поездку, сославшись на то, что заболел ковидом. Но тестирование самого Джо дало отрицательный результат.

Участниками являются 20 крупнейших национальных экономик:

Аргентина
Австралия
Бразилия
Германия
Индия
Индонезия
Италия
Канада
Китай
Великобритания
Мексика
Россия
США
Турция
Франция
Южная Корея
ЮАР
Япония
Саудовская Аравия
Европейский союз

Комментарий от народа. Ну и где тут Украина, чтобы ее приглашали? То, что в прошлом году ее пригласили на саммит в Индонезию, так это это были личные хотелки принимающей стороны.

Огромный плюс

Возможно, судьбу поездки Байдена в Нью-Дели решила Африка. Накануне открытия саммита стало известно, что G20 пополнится новым членом – Африканским союзом. Об этом сообщил Bloomberg со ссылкой на анонимные источники.

Африканский союз (АС) является межправительственной организацией и объединяет более 53 (по другим данным – 55) государства Африки. С предоставлением статуса постоянного члена АС получит больше возможностей не только заявить о важных для Африки вопросах, но и влиять на решения "Большой двадцатки". Интересно, что если это произойдет, Африканский союз сравняется с Евросоюзом, который на данный момент имеет тот же статус. ЕС нового соратника приветствует. В частности, президент Евросовета Шарль Мишель заявил, что если решение будет одобрено, G20 признает растущую роль Африки в мире.

А еще – не забудет о Китае, ведь это давняя идея КНР, рассказал президент Украинского института политики Руслан Бортник. "Эту идею поддерживают и другие члены G20, потому что на сегодня ни одна страна Африки в "Большую двадцатку" по своим показателям не входит. Соответственно, Африка никак не представлена в этом клубе. Большинство членов G20, условно говоря, относятся к западному миру. Кроме того, ЕС имеет отдельное членство внутри "двадцатки". Вхождение АС позволит немного изменить соотношение сил внутри этого клуба, выровнять его, уменьшить долю влияния тех стран, которые входят в ЕС, в НАТО или являются ближними партнерами США. По большому счету, особых прав это не дает, потому что и раньше АС приглашался на саммиты G20, но это позволяет более эффективно лоббировать интересы Африканского союза, говорить об инвестициях, обсуждать в полузакрытых форматах те сложные проблемы геополитического характера, которые есть в мире. Кроме того, позволит распространить влияние G20 и на Африку, которая раньше была особо не включена", – объяснил эксперт.

Запад заигрывает с Глобальным Югом

Со своей стороны, Байден попытается перехватить инициативу у Китая и РФ по сближению с развивающимися странами (странами так называемого третьего мира), воспользовавшись отсутствием Путина и Си. В частности, высока вероятность увеличения финансирования таких стран, прежде всего в Африке, через структуры и программы Всемирного банка и других иностранных банков, которые, кстати сказать, в стадии реформирования. Ведь повестка саммита благоприятствует: участники намерены обсудить проблемы как раз развивающихся стран и климатические вопросы.

Здесь важно учесть, что за сутки до G20 завершился первый Африканский климатический саммит в Найроби (Кения). Германия до старта этого саммита пообещала странам Африки широкую поддержку "зеленого перехода" в энергетике, а по итогам саммита (участвовали делегаты 200 государств) решено создать фонд для финансирования борьбы с последствиями климатических катастроф. Однако, отмечает DW, не удалось согласовать ограничение выбросов CО2 и отказ от углеводородов в энергетике. Несмотря на это, США смогли извлечь пользу от климатического саммита, активировав направление для своего взаимодействия со странами Африки, независимое от РФ или Китая. Поэтому вполне возможно, что Байден попытается в Нью-Дели закрепить успех. Во всяком случае, на встрече с премьером Индии Нарендрой Моди 8 сентября президент США, по некоторым данным, готов обсуждать смягчение визового режима, а также сотрудничество в сфере высоких технологий и зеленой энергетики. Это может помочь наладить через страну-организатора контакт и с африканскими странами.

Свой шанс пообщаться с лидерами африканских государств без влияния Путина или Си намерен использовать и Евросоюз.

Внутренние "качели"

При этом саммит G20 раздирают внутренние противоречия. По состоянию на 8 сентября их уже наметилось несколько.

Подход к Африке. США "играют деньгами", то есть, по данным Financial Times, намерены настаивать на увеличении более чем на 100 млрд долларов кредитования Всемирным банком и другими структурами стран со средним и низким уровнем дохода. Помимо прочего, такое решение выровняет дисбаланс между помощью Украине и другим государствам, что уже вызвало недовольство ряда стран. Подход уже получил поддержку Индии, но Евросоюз считает: нужно давать деньги под реформы, с ориентацией на конкретный результат, с оговоренными сроками.
Украина. Принимающая страна – Индия – представила странам-участницам "черновик" итоговой резолюции саммита. В части, посвященной войне в Украине, отражена позиция РФ и Китая, что саммит экономического блока – не место для геополитических вопросов. Это уже вызвало неприятие лидеров ряда государств. В то же время официальный Пекин, скорее всего, сохранит нейтральную позицию по украинскому вопросу, рассказал Bloomberg французский высокопоставленный чиновник, во всяком случае китайские представители готовы обсуждать коррекцию формулировок итоговой декларации саммита "Большой двадцатки" по Украине. Однако ЕС требует осудить Россию, по аналогии с декларацией саммита 2022 года в Индонезии, и готов ради этого даже пойти на "отчет председательствующего". Такой документ не требует одобрения всех стран – членов "Большой двадцатки". Есть сведения, что якобы достигнут компромисс: в декларации будут подчеркнуты страдания украинского народа, но акцентировать на соблюдении территориальной целостности, что может быть воспринято как осуждение РФ, вторгшейся в Украину, не будут. Но и шансы завершения саммита разногласиями велики. Официальная Москва уже заявила, что если итоговая декларация будет "с осуждением", она заблокирует документ. Если это произойдет, разногласия в G20 станут более чем очевидными.

Комментарий от народа. Хотелок много у США и ЕС, но что получится по итогу, поживем - увидим.

Все в одной лодке

Скандалы, странности и дискуссии вышли на первый план, но вообще-то G20 собирается не для этого. Девиз саммита: "Одна Земля, одна семья, одно будущее" – цитата из древнеиндийского произведения на санскрите "Маха-упанишады", означает взаимосвязанность всего и всех на планете. Исходя из этого, принимая решение, надо учитывать и балансировать интересы всех.

В мотивации отказа президенту Владимиру Зеленскому организаторы указали, что хотят обсудить исключительно экономические и социальные вопросы. Избежать геополитических вопросов вряд ли удастся, учитывая предварительные заявления участников и гостей, но основными заявлены такие темы: продовольственная безопасность, долговой кризис и сотрудничество в противодействии изменениям климата.

Известно, что Индия предложит расширить свой опыт в цифровизации (в частности, финансовых расчетов) на другие государства. Как страна, впервые принимающая саммит "Большой двадцатки", Индия предлагает свой подход: справедливое и равноправное развитие всех в мире. В сфере экологии продвигается LIFE – такой образ жизни, который не вредит окружающей среде, как на уровне государства, так и на уровне отдельного гражданина (включая "зеленый переход" в энергетике). Отдельным пунктом участники обсудят мировую продовольственную безопасность. Интересно, что президент Турции Реджеп Эрдоган намерен поделиться итогами переговоров с Путиным о "зерновой сделке". А генеральный секретарь НАТО Антониу Гутерриш выразил готовность по максимуму удовлетворить все условия РФ для возобновления экспорта украинского зерна.

За два дня всех проблем не решить, предупредил Шарль Мишель, но хотя бы некоторые будут рассмотрены.

В Индию уже прибывают участники саммита, в принимающих городах сносят трущобы, убирают и отпугивают обезьян, чтобы не досаждали "двадцатке". Вдоль центральных магистралей устроены цветники и фонтаны. В стране предприняты беспрецедентные меры по обеспечению безопасности высоких гостей. Будут ли оправданны такие усилия по итогам саммита, в частности для Украины?

Альфа-самец Джо и всепроникающая политика

Участникам саммита придется признать, что от актуальных геополитических вопросов не уйти, обращает внимание политолог Алексей Буряченко. Потому что, например, блокада украинских морских портов угрожает голодом бедным странам, прежде всего государствам Африки, а миграция вследствие войны РФ в Украине – богатым странам. Поэтому "на фасаде будут экономические вопросы, но в кулуарах, в рабочих группах все равно обсудят вопросы политические, которые с ними неразрывно связаны", считает эксперт, ведь G20 так или иначе прячет свои политические интересы за экономическими, а "война в Украине имеет гуманитарные и экономические аспекты, поэтому не может не обсуждаться".

Этому будет способствовать участие в саммите Джо Байдена на фоне отсутствия Путина и Си. Президент экономического локомотива мира, по сути, станет "альфа-самцом саммита", прогнозирует Алексей Буряченко. "На фоне старта праймериз для Байдена это довольно важное событие, потому что демократы – глобалисты, а экономика США после коронавируса и кризисов последнего года окрепла. И сейчас Штаты действительно выходят на серьезный уровень экономической координации в мире, в том числе в формате G20", – полагает он.

Президент США может поднять темы усиления экономических институтов, в том числе Всемирного банка, коррекции и синхронизации таможенных процедур в мире. И, конечно, будет тема Украины. В частности, саммит "Большой двадцатки" с участием президента США может стать рычагом разблокирования Черноморской акватории для устранения угрозы голода, "и это разблокирование точно будет не по правилам и "хотелкам" РФ, что нам выгодно", отмечает Буряченко.