За изготовление, хранение и сбыт будет альтернатива тюрьме.
Самое важное. Самое полезное. Самое интересное...
За изготовление, хранение и сбыт будет альтернатива тюрьме.
На днях стало известно о киевлянине, осужденном на 7 лет и 6 месяцев лишения свободы за сбыт наркотиков в Киевском СИЗО. Можно приветствовать успешную работу правоохранителей, но искоренит ли суровый приговор само явление, задались вопросом народные депутаты – соавторы законопроекта правок в Уголовный кодекс и Кодекс Украины об административных правонарушениях. И приходят к выводу: жесткость наказания необязательно уничтожает пагубное явление. Со ссылкой на Венскую декларацию 2010 года и другие международные документы (в том числе конвенции, декларации и рекомендации ООН, "Стратегию ЕС относительно наркотиков на 2021-2025 годы"), соавторы – народные депутаты Татьяна Цыба, Тарас Тарасенко, Александр Алексийчук, Руслан Горбенко и Анатолий Остапенко считают: если Европа направляет все усилия на борьбу с наркодилерами, то Украина – на задержание и осуждение конечных потребителей. Это, полагают депутаты, только расширяет теневой рынок и наркотическую зависимость. Официально, по данным МВД, в стране около 150 тыс. наркозависимых лиц, по оценкам неправительственных организаций – приблизительно 1 млн человек. Поэтому парламентарии предлагают сместить акценты в наказании так, чтобы эффективно искоренять это явление.
В Уголовном кодексе Украины есть ст. 309, карающая за незаконное производство, изготовление, приобретение, хранение, перевозку или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта. Диапазон наказаний за перечисленные правонарушения широк: от штрафов до лишения свободы. Если в такую деятельность вовлекаются несовершеннолетние, наказание ужесточается до лишения свободы на срок от пяти до восьми лет (без этого до трех лет).
О чем говорит статья 309 Уголовного кодекса Украины
Ст. 309 Уголовного кодекса Украины называется "Незаконное производство, изготовление, приобретение, хранение, перевозка или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта" и состоит из двух частей.
В части первой незаконное производство, изготовление, приобретение, хранение, перевозка или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта карается штрафом от 1 тыс. до 3 тыс. не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (от 17 тыс. грн.), или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до пяти лет.
В части второй ст. 309 говорится о том, что за такие же действия, совершенные по предварительному сговору группой лиц или в течение года после осуждения по этой статье, или если предметом таких действий являются наркотические средства, психотропные вещества либо их аналоги в больших размерах, карается штрафом от 2 тыс. до 5 тыс. не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (от 34 тыс. грн.), или лишением свободы на срок до трех лет.
Часть третья ст. 309 гласит о том, что если действия, предусмотренные предыдущими частями статьи, совершаются с привлечением несовершеннолетних, а также если предметом таких действий были наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги в особо крупных размерах, караются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет.
При этом если человек добровольно обратился в лечебное учреждение и начал лечиться от наркомании, он освобождается от уголовной ответственности за действия, предусмотренные ч. 1 ст. 309.
Между тем международные договоры о контроле над наркотиками гласят, что в качестве полноценной альтернативы уголовным санкциям могут предлагаться услуги по лечению и реабилитации на выбор вне тюрем, лицам с расстройствами на почве употребления наркотиков – в тюрьмах.
Поэтому депутаты – соавторы законопроекта предлагают ст. 309 из Уголовного кодекса убрать, отнести указанные в ней преступления к административным правонарушениям и предусмотреть за них наказание в виде общественных работ. Однако за втягивание несовершеннолетних "уголовка" останется (дополнения в ст. 304).
Дополнение ст. 304 – чисто техническое решение, рассказал Vesti.ua адвокат "Адвокатского объединения Alertes" Денис Терещенко, поскольку ст. 309 убирается из УК, а ответственность за втягивание несовершеннолетних, предусмотренная ч. 3 этой статьи, по инициативе депутатов-соавторов, должна остаться.
Изъятие ст. 309 вовсе не означает, что употребляющие взрослые избегут наказания – им придется потрудиться на общественных работах.
Аналогичные изменения еще в 2001 году внесла в свое законодательство Португалия. Декриминализация хранения и изготовления наркотиков без цели их сбыта, подчеркнул в 2019 году автор идеи, доктор Жоау Каштель-Бранку Гоулау, восстанавливает у наркопотребителей доверие к государственным услугам в целом. Благодаря этому удалось снизить количество наркозависимых, создающих проблемы себе и обществу в два раза – с 100 тыс. до 50 тыс. человек. Также существенно упали показатели смертности от передозировок наркотических веществ и уровень заражаемости ВИЧ-СПИДом.
Сейчас, согласно статистике МВД, на учете около 150 тыс. наркозависимых человек. По оценкам неправительственных организаций, реально в стране таких более 1 млн человек. В 2020 году осужденных по ст. 309 было 8450 человек, в 2021 году – 7145 человек. К слову, это самая распространенная статья осуждения за незаконное обращение с наркотиками, поскольку сейчас они распространяются так называемыми закладками, что позволяет продавцам избежать ответственности, как подчеркивают соавторы законопроекта, из-за сложности документирования преступления правоохранительными органами. Таким образом отдуваются потребители.
Около 40% осужденных по ст. 309 отделываются штрафом (минимум 17 тыс. грн.); лишение свободы применялось к 13,6%; арест – к 5%; общественные работы – к 0,5%; условное отбывание наказания с испытанием – к 46,2%. В 34% случаях приговоров по ст. 309 объем изъятого сухого вещества составлял менее 30 граммов. При этом 80% осужденных не имели работы.
Инициативу депутатов приветствует исполнительный директор Международной ассоциации малых громад Алексей Буряченко. Громады непосредственно сталкиваются с проблемой наркомании, и, по словам эксперта, местами наблюдается перекос в борьбе с наркоманией в сторону наказания конечных потребителей. "Ключевой показатель борьбы правоохранительных органов с наркоманией, по его словам, делается именно на тех, кто использует наркотики или психотропные вещества, хотя главным образом распространяют наркотики хорошо организованные структуры. Такие структуры на порядок сложнее выявлять. Поэтому, считает Алексей Буряченко, "это больше имитация борьбы с наркоманией: есть состав преступления по ст. 309 – и погнали. Если из Уголовного кодекса будет убрана ст. 309, показатель борьбы с распространением наркотиков сразу рухнет на 65-70%, и правоохранительным органам придется работать с реальными показателями с акцентом на распространителях".
Которые как раз и являются главной угрозой обществу, поэтому качество работы специализированных подразделений Нацполиции улучшится, прогнозирует Денис Терещенко, ведь у них освободится время и возможности для выявления и привлечения к ответственности таких лиц. "Кроме того, у ответственных подразделений правоохранительных органов отпадет необходимость создания видимости бурной деятельности путем выявления и направления в суд большого количества материалов о мелких фактах хранения наркотических средств, ведь такая работа глобально на черный рынок оборота наркотиков особо никак не влияет", – добавил он.
Однако замена уголовного наказания административным, а также штрафов и тюрем – общественными работами мало что даст. Так считает директор реабилитационного центра "Нарконон-Киев" Оксана Дидук. По ее мнению, конечных потребителей нужно отправлять на реабилитацию с выбором ее метода, в обществе усилить профилактику.
Возможность выбрать реабилитацию вместо осуждения в Украине предоставляется и сейчас – ч. 4 ст. 309 Уголовного кодекса Украины. Но, как справедливо отмечают юристы, специальная процедура не прописана, поэтому могут возникать и коллизии. Например, от уголовной ответственности освобождают только тех, кто болен наркоманией как психическим расстройством, что и обуславливает зависимость от наркотиков. Ведь, по оценкам экспертов, таких лиц среди употребляющих наркотики около 25%. То есть, по действующей формулировке, круг таких лиц невелик.
Да и лечение в реабилитационных центрах от наркомании не дешевое: в среднем от 10 тыс. грн. в месяц. Далеко не у всех есть такие средства.
Смягчение наказания до административного и до общественных работ Оксана Дидук считает эффективным преимущественно для молодых людей, которые несколько раз попробовали и у них не сформировалась зависимость. Их впечатлят и судебные процедуры, и общественные работы. У наркоманов со стажем не будет опасений. Все-таки срок – это страшно, а месяц работ – это тьфу, он отработает и пойдет дальше употреблять. Сначала нужно снизить спрос, а декриминализация наказания, наоборот, развяжет им руки и проблему распространения наркотиков не решит", – подчеркивает эксперт.
Возможно, считает Оксана Дидук, ситуацию можно улучшить за счет государственного софинансирования центров с различными методиками реабилитации.
Как подчеркивает адвокат юридической фирмы "Ильяшев и Партнеры" Дмитрий Лазебный, в Европе наркозависимых считают больными и, соответственно, применяют другие подходы, в частности, лечат. А в Украине сейчас привлечение по ст. 309 – это борьба с последствиями, а не с причиной. Поэтому, полагает эксперт, не стоит ожидать от декриминализации правонарушений, упомянутых в ст. 309, резкого снижения объемов производства и распространения наркотиков. В то же время, говорит Дмитрий Лазебный, предлагаемая народными депутатами новация "позволит правоохранителям сфокусироваться на борьбе с наркодилерами". Этому, считает он, будут способствовать правки в Кодекс Украины об административных правонарушениях, позволяющие принудительно или добровольно привлекать наркозависимых людей к лечению. "Наркозависимый человек, который покупает наркотики для себя, в этом случае сможет быстрее пойти на сотрудничество с правоохранительными органами в вопросе, например, привлечения к уголовной ответственности дилеров, которые ему этот наркотик продали. Подчеркну, что для них уголовная ответственность (по ст. 307 УК) остается".
© 2009 Технополис завтра
Перепечатка материалов приветствуется, при этом гиперссылка на статью или на главную страницу сайта "Технополис завтра" обязательна. Если же Ваши правила строже этих, пожалуйста, пользуйтесь при перепечатке Вашими же правилами.
