Военнообязанных будут отслеживать по домам и возвращать из-за границы/
Самое важное. Самое полезное. Самое интересное...
Военнообязанных будут отслеживать по домам и возвращать из-за границы/
Одним из первых решений правительства в 2023 году стал новый Порядок воинского учета. Его текст опубликован 2 января и вызвал серьезный резонанс. Vesti.ua выяснили, что изменилось и чего стоит ожидать военнообязанным.
Предыдущий Порядок воинского учета был принят постановлением КМУ №921 от 7 декабря 2016 года, новый – постановлением №1487 от 30 декабря 2022 года.
Как сообщил в социальной сети представитель Кабмина в Верховной Раде Тарас Мельничук: "Усовершенствованы отдельные положения взаимодействия территориальных центров комплектования и социальной поддержки с органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, организациями в вопросах организации и ведения воинского учета".
Кроме того, по его словам, воинский учет будет осуществляться по спискам в соответствии с предложениями Национального агентства по вопросам госслужбы Украины и Государственной службы статистики. Будет создан Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов. Отныне те, кто осуществляет воинский учет, будут обязаны обеспечивать граждан Украины "информацией о выполнении ими воинской обязанности", говорится в документе.
На практике это дает ужесточение воинского учета, рассказал Vesti.ua военный эксперт Олег Стариков. По его словам, изменения внедряют явочный принцип воинского учета, а не добровольный, как должно бы быть в демократическом государстве. "С учетом того, что у нас справедливая освободительная война, на военную службу должны идти сами, а здесь, получается, насильно тянем. В Греции, которая постоянно находится в конфликте с Турцией и имеет одну из крупнейших сухопутных армий в мире, военная служба добровольная и стимулируется льготами", – подчеркнул он. Олег Стариков предполагает, что Порядок изменен с целью быстро создать электронный Реестр, чтобы знать, сколько есть военнообязанных (до сих пор сведения о призывниках в бумажном виде), однако сомневается, принесут ли новации желаемый результат.
В свою очередь адвокат Максим Дзиковский считает, что изменения оправданны, так как по состоянию на сейчас много военнообязанных, которые не обновляли свои данные.
"На мой взгляд, новый Порядок принят для унификации и нормирования воинского учета. К нам часто обращаются клиенты по поводу мобилизации, и, как показывает практика, после 27 лет (конечный призывной возраст) никто не обновляет свои военно-учетные документы, а это недопустимо при объявлении мобилизации", – объяснил он.
Однако сам электронный реестр – дело небезопасное. "В свете ненадежности информационных технологий и наличия коллаборантов, в том числе среди высших чинов СБУ, создание такого реестра, к которому может получить доступ государство-агрессор, – это уже риск для национальной безопасности", – предостерегает Ростислав Кравец.
Тем более что хакеры, считает Олег Стариков, необязательно заходят из РФ, вполне возможно, из Нью-Йорка, Амстердама, Цюриха, а сведения из такого реестра важны и являются военной тайной.
Поэтому, обратил внимание Ростислав Кравец, в ЕС диджитализация и не идет с такой скоростью, "там ревностно относятся к защите персональных данных".
Однако военкоматы, не исключает он, возможно, будут разгружены, ведь как внесение данных, так и уточнение их военнообязанными уйдет в онлайн. "Для призывника это нормально. Если он приходит в военкомат, а там 500 человек, ему время тратить – зачем это надо. А так – он подал данные, их сразу занесли в электронный реестр", – уточнил эксперт.
Или, как обратил внимание Максим Дзиковский, военнообязанные, которые приходят в военкоматы обновить данные, редко осуществляют это с первого раза: "Сталкиваются со штрафами, всегда что-то "донесите, "принесите", "не так оформлено". На самом деле, человеку, имеющему законное право на отсрочку, проще обновить свои данные через "Дію" и быть спокойным", – объяснил он.
Кстати, в этом варианте исчезнет и напряженность, когда массово вручаются повестки и следует реакция на них. "Надо понимать, что в большинстве случаев повестка не означает отправку сразу в ВСУ, а выдается именно для уточнения данных", – отметил эксперт.
Насколько легко и удобно это будет на практике, зависит от Минобороны, которое должно разработать соответствующий механизм для "Дії".
И тут сразу возникает вопрос повесток через "Дiю". "Судебные уведомления, повестки через "Дію" уже рассылаются, поэтому вариант рассылки повесток в военкомат, думаю, может быть проработан", – говорит Максим Дзиковский.
Кроме "Дії", Порядком предусмотрены как автоматический обмен данными между всеми реестрами и внесение изменений в военно-учетные документы через единую систему МВД, так и личное внесение военнообязанным изменений в свои данные или постановка на воинский учет при регистрации или декларировании места проживания (в том числе в ЦНАП). В дальнейшем Порядок предусматривает прямое взаимодействие между реестрами для актуализации данных в Реестре военнообязанных.
Но есть условие. Дистанционное и онлайн-внесение изменений в свои военно-учетные данные возможны только в течение 7 дней после самих изменений. Нарушены сроки – надо лично идти в военкомат по месту регистрации. Также и с постановкой на воинский учет: заявить об этом можно, карточку заведут, но проходить медкомиссию и прочие процедуры придется все-таки лично.
Документ взорвал соцсети. Множатся посты с основными изменениями. Например, о воинском учете с 16 лет. Да, действительно, это изменение есть.
Формулировка любопытная. С одной стороны, упорядочивает воинский учет и дает призывнику время не торопиться, что теоретически должно разгрузить военкоматы. С другой – сокращает допризывной период в жизни военнообязанного: на учет надо встать не с определенного возраста, а до 17 лет.
К слову, в новом Порядке воинского учета военный билет предписано иметь не только военнообязанным, но и резервистам, чего в старом Порядке не было. При этом военнообязанные, призывники и резервисты несут ответственность за нарушение правил воинского учета.
Еще одна спорная новация: невозможно будет устроиться на работу или поступить на учебу без "военного билета".
На самом деле, норма была и раньше, рассказал Vesti.ua глава Украинской независимой фундации правоведов (Українська незалежна фундація правників) Ростислав Кравец (в частности, в Кодексе законов о труде, ст. 24), но никто не ожидал, что на нас нападут, и это требование попросту игнорировали.
Сейчас будет по-другому. При приеме на работу, учебу, предприятие или учебное заведение будет обязано проверить военно-учетные документы.
И если их нет, сначала отправить соискателя в военкомат. Кадровики в соцсетях уже обсуждают, что вместо П-2 (типовая форма личного дела сотрудника), который ранее, случалось, заполнялся кое-как, лицо, ответственное за воинский учет на предприятии, в учреждении и в организации (не говоря уже об органах госвласти и местного самоуправления), должно вести список персонального воинского учета (военнообязанных, резервистов, призывников), с копиями военно-учетных документов, и в семидневный срок уведомлять военкоматы о всех изменениях (прием на работу, увольнение и др.). Более того, руководители обязаны будут под расписку информировать сотрудников о правилах воинского учета и оповещать военнообязанных, призывников и резервистов о вызовах в военкоматы. То есть становятся ответственными за повестки. И это ключевая новация, ведь сейчас руководители не вручают повесток, а оповещают военнообязанных сотрудников, а в новом Порядке уже на личное вручение повесток уполномочены, объяснил Максим Дзиковский.
В связи с этим возникает риск ухода таких сотрудников, которые не хотят обновлять военно-учетные данные, в экономическую "тень". Работодатель при этом сэкономит на соцвзносах и налогах.
Таких людей – без актуальных военно-учетных документов – действительно очень много, рассказал Максим Дзиковский. Однако он полагает, что "тени" опасаться не стоит, поскольку административная ответственность за неоформленных сотрудников жестче, чем за нарушение правил воинского учета и мобилизации.
В то же время с учебными заведениями, по его словам, могут возникнуть проблемы, ведь одни принимали на учебу только с военно-учетными документами, другие – без. Теоретически студенты должны быть сознательными и сами обновить данные или встать на воинский учет.
Кстати, безработным от воинского учета также не скрыться – центры занятости отныне обязаны сообщать о военнообязанных безработных в военкомат.
Стоит отметить, что в новый Порядок перенесены нормы статей 35 и 38 Закона Украины "Об общей воинской обязанности и военной службе", согласно которым предприятия, учреждения и организации всех форм собственности, а также учебные заведения ведут воинский учет военнообязанных и призывников. А их руководители несут ответственность за полноту и качество учета, следят за выполнением военнообязанными правил воинского учета. При приеме на работу или учебу руководство обязано проверить наличие военно-учетных документов. Если таковых нет, сначала надо встать на воинский учет по месту жительства.
Согласно новому Порядку, выезд военнообязанных за границу с целью уклониться от военной службы теряет смысл, ведь отныне дипломатические представительства Украины за рубежом обязуются вести воинский учет украинских граждан и способствовать их возвращению на Родину в период действия военного, особого положения или в особый период, во время мобилизации. К тому же, как уточнил Ростислав Кравец, сейчас на консульские учреждения возлагается обязанность информировать призывников о проведении мобилизации. "Как это сделать, конечно, будет очень интересно посмотреть. Фактически лица призывного возраста, находящиеся за границей, должны будут лично явиться в военкоматы в Украине", – объяснил эксперт.
Учитывая, что новый Порядок запрещает военнообязанным покидать место регистрации, если объявлена мобилизация, из страны такие люди выехать уже не смогут, хотя, подчеркнул Ростислав Кравец, нет ни одного закона или постановления, запрещающего гражданам Украины призывного возраста пересекать границу.
Как нет и точных данных статистики, сколько человек уехало за пределы Украины, где и кто проживает. Поэтому, теоретически, новый Порядок должен способствовать сбору таких данных. И, конечно, консульства должны содействовать возвращению военнообязанных в страну, но на практике, полагает Максим Дзиковский, вряд ли консульства с этим справятся: много наших граждан за границей нелегально, взять их на учет невозможно, вернуть в страну – тем более.
Впрочем, теоретически с этим могут помочь соответствующие органы стран, где выехавшие военнообязанные регистрируются.
Нашумевший в свое время воинский учет женщин в новом Порядке расписан многоступенчато. Итак, вузы и другие учебные заведения, где обучаются медицинским и фармацевтическим специальностям, за два месяца до завершения обучения подают в военкоматы (по территориальному признаку) списки выпускников (выпускниц). Эти люди сразу получают временные удостоверения военнообязанных. После чего обязаны в течение семи дней явиться в военкоматы для взятия на воинский учет. Однако те представительницы прекрасного пола, которые получили дипломы до вступления в действие нового Порядка, могут оформляться на работу как невоеннообязанные до конца 2026 года. Если женщина-медик или фармацевт уклоняется от воинского учета, о ней должен сообщить в военкомат исполком органа местного самоуправления. Женщины, имеющие родственные специальности (их список утверждает Минобороны), могут встать на воинский учет по желанию на общих основаниях.
В новом Порядке расширяются цели воинского учета. В версии от 2016 года это обеспечение полного и качественного комплектования ВСУ и других воинских формирований, созданных в соответствии с законодательством.
В новой версии список, куда призывник может попасть служить, дополняется правоохранительными органами специального назначения. Например, в патрульную полицию особого назначения или в другие структуры.
© 2009 Технополис завтра
Перепечатка материалов приветствуется, при этом гиперссылка на статью или на главную страницу сайта "Технополис завтра" обязательна. Если же Ваши правила строже этих, пожалуйста, пользуйтесь при перепечатке Вашими же правилами.
