Абсурд восторжествовал? В Раде под влиянием Банковой приняли закон об олигархах.
Самое важное. Самое полезное. Самое интересное...
Абсурд восторжествовал? В Раде под влиянием Банковой приняли закон об олигархах.
В Верховной Раде под давлением президента Владимира Зеленского приняли закон "Об олигархах", который фактически позволяет главе государства "назначать" олигархов и ограничивать их права. Это произошло еще до получения рекомендаций Венецианской комиссии, фактически, нарушая процедуру.
В результате Украина стала первой страной мира, где бороться с олигархами решили не с помощью антимонопольного комитета, независимых судов и правоохранительных органов, а благодаря решению президента. И никто не может гарантировать, что "назначение" олигархов не будет избирательным, а такой статус хоть как-то изменит ситуацию в стране.
Что интересно, к голосам от "слуг" присоединились также "За майбутнє", "Довіра" и "Голос" (всего набрали 279 голосов).
Определять "олигархов" будут по четырем критериям:
Чтобы стать "олигархом", достаточно соответствовать трем из указанных характеристик. В законопроекте прописано всего две санкции, которые будут к ним применены:
Что интересно, согласно законопроекту, олигархами могут называться десятки и сотни украинских предпринимателей. С одной стороны, глава государства взялся выполнить обещания, с которыми не справились все его предшественники; с другой – размытые правила фактически наделят президента новой функцией – назначать олигархов.
Из всех критериев оценки "олигарха" единственный четкий – размеры активов. Ведь влияние на СМИ и участие в политической жизни – это общая черта большинства состоятельных украинцев. А вот контроль над одним из рынков "монополизм" – юридическое определение, которое может дать исключительно антимонопольный комитет (АМКУ). Но в законе этой функцией наделили СНБО.
В комментарии OBOZREVATEL бывший глава Transparency International, а сейчас нардеп "Голоса" Ярослав Юрчишин пояснил, что отдельных законов не нужно, достаточно просто расширить полномочия АМКУ. Такая практика действует во всем мире. Украина же стала первой страной, где по какой-то причине президент получил право ограничивать в правах тех, кого посчитает олигархом. И такую абсурдную практику поддержали ряд нардепов:
"Слуга народа" – 229,
группа "Партия "За майбутнє" – 18,
группа "Довіра" – 15,
"Голос" – 11,
внефракционные – 6,
"Батьківщина", "Европейская солидарность" и ОПЗЖ – ни одного голоса.
Документ приняли с нарушением Регламента: несмотря на требования оппозиции, отдельно каждую правку рассматривать не стали. Более того, ранее уполномоченная по правам человека Людмила Денисова заявила, что документ нарушает Конституцию Украины, так как президент и СНБО не могут избирательно ограничивать права человека.
Также против документа на форуме YES в Киеве выступил известный аналитик, ведущий CNN Фарид Закария. Он считает, что закон об олигархах создает риск для свободного функционирования СМИ и свободы слова в Украине.
"Обществу выгодно иметь много различных медиаканалов, множество различных владельцев бизнеса. Я бы скорее беспокоился о законах, которые определенным образом осложняют для гражданского общества и частного сектора возможности владеть СМИ, выражать свое мнение", – прокомментировал Закария.
Не поддержал документ и украинский предприниматель чешского происхождения Томаш Фиала. "Я посмотрел по всему миру, существует ли где-либо такой закон? Не нашел. Поэтому это такой эксперимент, который Украина проводит первая в мире", – отметил Фиала. Как указал он, во многих странах, в том числе на западе, были проблемы с олигархами. Они решались с помощью жесткого антимонопольного законодательства и через независимую судебную систему.
Законопроект №5599 "О предотвращении угроз национальной безопасности, связанных с чрезмерным влиянием лиц, имеющих значительный экономический или политический вес в общественной жизни (олигархов)" имеет целью "преодоление конфликта интересов, вызванного слиянием политиков, медиа и крупного бизнеса, использования политической власти для увеличения собственных капиталов".
"Нормы закона выписаны абстрактно и неточно. Как определить решающее влияние? Это оценочные понятия. СНБО, не имея конституционных полномочий, получит искусственные возможности кого-то назначать олигархом, а кого-то нет. АМКУ упоминается только один раз в законе, но тот же АМКУ не считает Фирташа с его облгазами монополистом", – сказал Юрчишин.
По просьбе OBOZREVATEL Зеленский во время своей пресс-конференции еще несколько месяцев назад пояснил, что олигарх не сможет заниматься политикой в Украине, а в отношении всех, кто попадет в реестр, будут применены санкции.
OBOZREVATEL обратился к члену Совета общественного контроля НАБУ с просьбой прокомментировать прописанные в документе нормы. Вот на какие недостатки в законопроекте указала юрист Злата Симоненко:
"Прописали всего четыре пункта, которые позволяют определить "олигарха". Что такое принимать участие в политической жизни? Это очень размытое определение. Здесь должно быть разъяснение: финансирует политическую партию, основал ее. Должны быть понятные критерии, иначе можно сказать, что любой принимает участие в политической жизни, потому что ходил на выборы хотя бы раз в своей жизни". – сказала юрист.
"Как определить, кто влияет на СМИ? Если человек основатель, бенефициар, финансирует его? Если бизнесмен размещает свою рекламу в СМИ, разве это не влияние? Они пишут, что влияет бенефициар и контролер. Но нет определения, кто такой контролер", – добавила Симоненко.
При этом юрист отмечает, что размытые понятия в законопроекте, отсутствие конкретных критериев создают возможность называть олигархом чуть ли не любого состоятельного бизнесмена.
Сама идея борьбы с монополистами правильная, на это есть и общественный запрос, и требование международных партнеров. Но не окажется ли, что это станет еще одним механизмом борьбы с теми, кого не устроил Офис президента.
© 2009 Технополис завтра
Перепечатка материалов приветствуется, при этом гиперссылка на статью или на главную страницу сайта "Технополис завтра" обязательна. Если же Ваши правила строже этих, пожалуйста, пользуйтесь при перепечатке Вашими же правилами.
