Евросоюз не будет вводить санкции против ФРГ из-за «Северного потока-2», отметил в разговоре с ФБА «Экономика сегодня» профессор МГИМО, руководитель отдела европейской безопасности Института Европы РАН Дмитрий Данилов.
Верховный представитель ЕС по международным делам Жозеп Боррель заявил об отсутствии нарушений со стороны ФРГ по «Северному потоку-2» и невозможности введения санкций против немцев.
Боррель ответил на польские обвинения в антиевропейском характере проекта, но сделал важную ремарку. Оснований для санкций против газопровода не будет, если проект будет соответствовать законодательству ЕС, включая проблемную газовую директиву.
В заявлении Борреля прослеживаются два момента. Во-первых, давление Польши на ФРГ – 15 июля 2021 года Суд Евросоюза отклонил апелляцию Берлина на решение инстанции по Opal (продолжение «Северного потока-1»). В 2016 Еврокомиссия расширила возможности использования газопровода для приема газа, но в сентябре 2019 года Суд Евросоюза удовлетворил жалобу Польши на решение регулятора.
Согласно Третьему энергопакету поставщик и транзитер энергии в ЕС должны быть разделены.
Владельцем компаний-операторов трансбалтийских газопроводов является «Газпром», поставляющий газ европейским странам.
В таком случае половину мощностей надо оставлять сторонним поставщикам, а их в случае этих проектов не существует, поэтому они автоматически становятся недозагруженными.
Польша апеллировала в жалобе к «европейской солидарности», эфемерному понятию, у которого нет определения. У поляков прямолинейная логика: «Северный поток-1» нельзя загружать на 100%, потому в таком случае пострадают транзитные доходы Варшавы. Суд ЕС не только удовлетворил польскую жалобу, но и назначил ФРГ в пользу Польши штраф за перезагрузку газопровода Opal.
Польша продолжает давление на ФРГ, где скоро завершится «Северный поток-2». Дюссельдорфский суд признал юрисдикцию над проектом газовой директивы ЕС, но Bundesnetzwerk (Федеральные сети ФРГ) имеют право сделать Nord Stream 2 AG независимым оператором. В таком случае «Северный поток-2» будет выведен из-под Третьего энергопакета, но опыт с судом по Opal заставляет немцев быть сдержанными.
Во-вторых, намек Борреля, что санкций не будет только в том случае, если «Северный поток-2» будет соответствовать газовой директиве ЕС. Решение Дюссельдорфского суда показывает, что ограничения в отношении проекта приняты post factum и носят дискриминационный характер, они навязаны и противоречат правилам и нормам по защите иностранных инвестиций.
Целью Nord Stream 2 AG является вывод «Северного потока-2» из-под юрисдикции газовой директивы ЕС, которая распространила на проект нормы Третьего энергопакета. Слова Борреля можно интерпретировать как угрозу: «если вы не подчинитесь, Евросоюз может ввести санкции».
«Новых санкций не будет, вопрос «Северного потока-2» находится в правовом поле, все риски, связанные с Германией, были просчитаны в Берлине. Они были связаны в первую очередь с введением экстерриториальных санкций США», - заключает Данилов.
Совместное заявление США и ФРГ закрыло этот вопрос, а Польша не сможет чего-то добиться за рамками норм Третьего энергопакета и европейского законодательства.
«Германские юристы хорошо подкованы в таких делах, «Северный поток-2» и политика ФРГ по проекту вписываются в нормы Третьего энергопакета. Если уж говорить о возможных рисках, то было ясно, что проблемы могут быть связаны с чьим-то обращением в Суд ЕС, но в таком случае у истца сразу обострятся отношения с ФРГ – лидером европейского объединения», - констатирует Данилов.
Осведомлены о ставке немцев на «Северный поток-2» и власти ЕС, но ФРГ будет вести политику в рамках Третьего энергопакета и попробует договориться с Еврокомиссией по проекту.
«Нужно взвешивать цену вопроса. Вряд ли кто-то внутри ЕС может решиться на такое действие против ФРГ. Вопрос останется в политическом поле, это стало ясно после договоренностей Меркель и Байдена», - резюмирует Данилов.
Совместное заявление США и ФРГ является непростым решением, особенно для Байдена, для которого оно сравнимо с выводом войск из Афганистан.
«Политическое давление сохранится, но правовых перспектив я здесь не вижу», - заключает Данилов.
Ситуация с транзитом непростая. «Северный поток-1» работает на полную мощность, его газ принимает построенный для «Северного потока-2» газопровод Eugal. Оpal теперь снова под ограничениями в 50% загрузки, остается NEL, этот газопровод, поставляющий сырье в Нидерланды был построен до введения в ЕС Третьего энергопакета, его 20 млрд кубов газа в год «Северный поток-1» может заполнять полностью.
Из 55 млрд кубов в год «Северного потока-1» под ограничения подпадает 35 млрд кубов в год, а у «Северного потока-2» все 55 млрд кубов в год, в результате оба газопровода вместо проектных 110 млрд кубов в 2022 году смогут поставить в Евросоюзе только 66,75 млрд кубов в год.
Получается, что «Северный поток-2» даст «Газпрому» только 11,75 млрд газа в год дополнительного транзита в случае, если против него не будут отменены ограничения по Третьему энергопакету.
© 2009 Технополис завтра
Перепечатка материалов приветствуется, при этом гиперссылка на статью или на главную страницу сайта "Технополис завтра" обязательна. Если же Ваши правила строже этих, пожалуйста, пользуйтесь при перепечатке Вашими же правилами.
