Госдепартамент США не захотел ужесточать санкции в отношении «Северного потока 2». В докладе, который он представил Конгрессу, названы лишь те участники проекта, против которых уже действуют ограничения, введенные администрацией экс-президента Дональда Трампа. И ни слова о других европейских компаниях и лицах, причастных к его реализации, сообщил Bloomberg. Откуда взялась такая благожелательность и как это повлияет на строительство магистрали?
Решение Госдепа не удивило экспертов энергетического рынка. Ожидалось, что ведомство не станет объявлять существенные санкции против «Северного потока 2», а если их и введут, то они будут формальными и не смогут заметно повлиять на текущую реализацию проекта. Так и случилось.
Позиция нового президента США Джо Байдена, в отличие от предыдущей администрации, заключается в том, что следует учитывать мнение ключевых партнеров на мировой арене, а Германия — один из них, пояснил директор Центра изучения мировых энергетических рынков Института энергетических исследований РАН Вячеслав Кулагин.
На протяжении всей истории многострадального проекта Берлин достаточно последовательно отстаивал свои интересы в его реализации. И в середине февраля канцлер ФРГ Ангела Меркель еще раз подтвердила, что какие-либо экстерриториальные санкции без учета интереса европейских партнеров здесь неприемлемы.
Так что американцы в данном случае прислушались и приняли соответствующее решение, — констатирует эксперт.
Собственно, и вариантов у них было не очень много, добавляет он: либо вводить чисто формальные санкции, либо идти на жесткую конфронтацию с Германией. Но это явно не по душе нынешней администрации.
Не исключено также, что США и ФРГ достигли кулуарных договоренностей в отношении доступа американского СПГ на рынок Германии, добавляет руководитель отдела аналитических исследований «Высшей школы управления финансами» Михаил Коган. Ранее источники Reuters сообщали, что в санкционном списке будут пять новых компаний. В то же время Die Zeit рассказывала о готовности немецкого Минфина направить около миллиарда долларов на строительство двух хранилищ СПГ.
Возможно, к «сделке» между Вашингтоном и Берлином добавилось и достижение консенсуса в отношении требований к Москве по минимальному объему газа, который должен идти через украинскую ГТС, и Европа будет настаивать на этом в диалоге с Москвой при обсуждении дальнейшей судьбы «Северного потока 2», допускает Михаил Коган.
Но успех такого предприятия на данном этапе выглядит весьма сомнительно. Москва свою позицию в этом вопросе выражает достаточно однозначно. В интервью каналу «РБК» министр иностранных дел России Сергей Лавров назвал унизительными условия, при которых США «разрешит» достроить «Северный поток 2» в обмен на гарантии загрузки украинской газотранспортной системы.
Сейчас в открытую пишут, что идет торг, и обсуждают возможность договоренностей между Вашингтоном и Берлином, согласно которым «Северный поток 2», «ладно, бог с вами, пускай достраивается, пускай функционирует, но если вдруг параллельно будет сокращаться транзит газа через Украину, то „Северный поток 2“ будет перекрыт». Я не могу решать за Германию, но то, что это унизительное предложение, для меня очевидно, — сказал министр.
Ранее президент России Владимир Путин заявил о желании стран Запада «заставить Россию платить за их геополитический проект на Украине».
Германия не может гарантировать загрузку украинского транзита по той простой причине, что этот газ на выходе из трубы получает не она, а страны Восточной Европы. Между тем по итогам 2020 года загрузка этого газопровода опустилась до минимума за 30 лет в 30%, напоминает Михаил Коган.
У Киева остается еще четыре года, в течение которых, согласно действующему контракту, он сможет получать оплату за прокачку 40 миллиардов кубометров газа, даже если фактическое значение окажется ниже. Дальше сохранение значения этой трубы окажется под вопросом в условиях повышения энергоэффективности европейской экономики и гипотетического увеличения закупок СПГ из США, а также увеличения роли альтернативных маршрутов по доставке российского газа в Европу, прогнозирует эксперт.
По мнению Вячеслава Кулагина, «Газпром» с удовольствием пользовался бы украинской ГТС, если бы не завышенные тарифы.
И здесь уже украинской стороне придется переходить на поиск рыночных решений и предлагать тарифы и услуги, которые заинтересовали бы и Россию, и партнеров в Европе. Если украинская сторона сможет это сделать, я думаю, не будет никаких проблем, — уточняет он.
Договоренности США и ФРГ по поводу СПГ и украинского транзита могут сократить рентабельность и увеличить окупаемость «Северного потока 2», предполагает Михаил Коган. Но в том, что проект будет достроен и начнет функционировать, сомнений уже почти не остается. Министр иностранных дел Германии Хайко Маас недавно заявил о намерении кабинета министров создать условия для завершения магистрали, которая уже построена на 95%, напоминает эксперт.
Новости из США позволяют, по крайней мере, какое-то время продолжать работу над проектом без оглядки на геополитические риски. Сейчас определяющими являются погодные условия на Балтике: строительство пришлось приостанавливать из-за штормов, плюс в этом году отдельные районы Балтики замерзли, чего в предыдущие годы не случалось, указывает Вячеслав Кулагин. Но к лету прокладку трубопровода планируется завершить. Именно такие сроки недавно объявил «Газпром».
Перед вводом в эксплуатацию еще потребуется время на проверку, тестовое заполнение, получение всех необходимых сертификатов, разрешений и так далее. Но спешки нет: летний период отличается низким спросом на газ, когда вполне хватает и других магистралей. Новый газопровод станет актуален с наступлением холодов.
Задача состоит в том, чтобы до окончания весны постараться его достроить и за лето пройти все необходимые технические и юридические процедуры по вводу в эксплуатацию, чтобы в следующий осенне-зимний сезон уже можно было эти мощности использовать, — заключает эксперт.
© 2009 Технополис завтра
Перепечатка материалов приветствуется, при этом гиперссылка на статью или на главную страницу сайта "Технополис завтра" обязательна. Если же Ваши правила строже этих, пожалуйста, пользуйтесь при перепечатке Вашими же правилами.
