Как правильно фиксировать повреждения жилья: инструкция для пострадавших

Как пообещали в Офисе президента, правительство будет возмещать украинцам стоимость уничтоженного российскими оккупантами жилья до 150 кв. м. Для этого достаточно зарегистрироваться на портале «Дія» и оставить там заявку. 

Однако механизм фиксации разрушенной недвижимости намного сложнее, утверждают юристы. А, следовательно, к этому вопросу нужно подойти серьезно, чтобы потом не оказаться и без крыши над головой, и без выплат.

Тысячи разрушенных домов

По словам заместителя министра развития общин и территорий Украины Натальи Козловской, уже сформирован ряд групп, в которые входят неравнодушные специалисты и эксперты, имеющие соответствующую квалификацию. Они уже приступили к обследованию поврежденных после военных действий зданий.

Эксперты должны определить, что делать с постройками – ремонтировать или сносить. Но работы предстоит много, так как, по данным министра развития общин и территорий Украины Алексея Чернышова, в стране уничтожено или повреждено уже около семи тысяч жилых домов.

«В Украине уничтожено или повреждено примерно 6800 жилых домов в результате российско-украинской войны. На сегодняшний день для восстановления базовой инфраструктуры и базовых вещей, которыми мы должны заняться сразу после завершения войны, нам нужны десятки миллиардов долларов на первый период», – отметил Чернышев.

Министр считает, что средства на развитие и восстановление городов и агломераций необходимо будет измерять в сотнях миллиардов долларов.

Но при этом военные действия еще не окончены, и с каждым днем число поврежденных строений только увеличивается, а, следовательно, и сумма, которая понадобится для восстановления.

Многоквартирный дом в Ирпене на ул. Степановской, 8-а, без спецкомиссии визуально уже признали непригодным для жизни в мэрии. От попадания снаряда выгорела крыша вместе с мансардным этажом. Огонь повредил как минимум 14 квартир, а также цокольный этаж с коммерческими помещениями, остальные квартиры пламя “лизнуло”. Но, самое главное, пожар уничтожил все коммуникации в доме – не осталось водопроводных и канализационных труб, нет электропроводки. Непонятно состояние панелей перекрытия между этажами.

Но, как отметили в мэрии, комиссия еще не создана. Да и это не единственный дом, который нужно обследовать спецкомиссии и сделать заключение о том, пригоден он для жизни, подлежит ли восстановлению или же на его месте нужно строить другой. Правда, о том, кто будет строить, за чей счет, и о прочих нюансах никто ничего не говорит. Мэр Ирпеня Александр Маркушин уверяет, что все отстроим, но когда, не говорит, учитывая, что разрушены не только дома местных жителей, но и объекты инфраструктуры.

Все повреждения снимать на камеру со свидетелями

Государство готовится компенсировать утраченное из-за войны жилье. Соответствующий законопроект уже принят в первом чтении за основу. Если вспомнить опыт жителей востока Украины, чьи дома были разрушены в 2014-2015 годах, и многие из которых стали вынужденными переселенцами, к данному вопросу нужно подходить тщательно. По сути, самим пострадавшим надо документировать разрушения собственного жилья в результате боевых действий в надежде на компенсацию ущерба.

Как советует адвокат Роман Симутин, эффективнее всего – сфотографировать разрушения на телефон с привязкой к местности, соседним домам, улицам и прочим ориентирам.

«То есть следует сделать не одно фото, а десятки – с детализацией повреждений внутри: от мебели до техники и т. д. У большинства телефонов есть возможность панорамного снимка с детализацией повреждений – рекомендую», – говорит Роман Симутин.

По возможности нужно провести фото- и видеофиксацию с соседями, чтобы они были в кадре и прокомментировали не только повреждения, но и улицу, и номер дома или квартиры. Это понадобится в дальнейшем.

“Комиссии и суды тщательно относятся к определению места происшествия. Зато у вас будут зафиксированы повреждения и разрушения, особенно когда доступ к населенному пункту, где расположен ваш дом, отсутствует (например, он оккупирован), и трудно доказать, что это именно ваше домовладение. Фиксация места на фото и видео с участием соседей станет именно таким доказательством”, – отметил Роман Симутин.

“Далее не помешает составить акт повреждений (разрушений) с представителем общины (председатель ОТГ, староста, представитель администрации в районе/городе (комиссия). Это эффективно? – Безусловно (одно из лучших доказательств). Это возможно? – Практически нет (особенно если в общине ведутся боевые действия или проводится эвакуация), поэтому переходим к альтернативному варианту – составить акт повреждений (разрушений) без участия представителей общины, но при обязательном присутствии свидетелей – соседей. Назвать это неопровержимым доказательством сложно, но если добавить фото- и видеофиксацию, это упростит доказательство. Да, вариант не вполне эффективен, но его легче воплотить”, – советует юрист.

“Если дом сгорел вследствие попадания снаряда, и данный факт будет установлен сотрудниками ГСЧС и зафиксирован в акте о пожаре, это упростит процедуру. Необходимо получить у работников ГСЧС копию такого акта или же записать его реквизиты и подразделение ГСЧС, которое выезжало на пожар, чтобы получить этот документ после завершения боевых действий. Сведения, содержащиеся в акте, будут неопровержимыми доказательствами возникновения пожара именно вследствие попадания боевого снаряда, а также доказательствами состояния разрушений и повреждений дома, что позволяет достоверно установить размер причиненного имущественного ущерба”, – отметил адвокат, подчеркнув при этом, что если владельцы не составят акт и начнут восстанавливать жилье самостоятельно, в дальнейшем есть риск долго ходить по инстанциям или судам.

Акт обследования жилья фиксирует повреждения, он основа для оценки имущества и выплат.

Чините, но храните чеки

Если не удалось реализовать один из этих вариантов и вы не зафиксировали повреждения (разрушения) – не страшно. Это можно доказать, особенно если у вас есть документы на дом или квартиру. Просто фиксация и наличие документов в разы упрощает процесс доказывания и установления убытков.

Если дом частично поврежден – выбиты стекла, разбиты крыша и стены, он подлежит восстановлению и в нем можно проживать, – следует вместе с представителем общины составить акт (с подробной фотофиксацией) и приступать к его восстановлению, но необходимо при этом сохранять чеки. Такая же процедура и для полностью разрушенного жилья.

«Если вы не составите акт и начнете восстанавливать самостоятельно – рискуете долго ходить по инстанциям или судам. Когда создадут комиссии и как быстро они приступят к обследованию, неизвестно. К тому же еще неясно, кто будет в них входить и как они должны работать. Да и до материальной компенсации тоже могут пройти годы. По идее, государство должно компенсировать утраченное имущество гражданам, а потом уже от его имени требовать возмещения ущерба от государства-агрессора», – отмечает Роман Симутин.

По сути, кто-то должен получить новое жилье, кто-то – деньги, а кто-то может рассчитывать на оплату аренды жилья от государства. Но все должно быть прописано в законе о компенсации уничтоженного имущества, который сейчас проголосован в ВР в первом чтении, но еще не принята окончательная редакция. На это потребуется время, а потом еще надо будет принять подзаконные акты, на что уйдут недели. Поэтому людям не стоит терять время, отмечает адвокат и советует запомнить основные алгоритмы действий:

1) добивайтесь создания и работы комиссии по составлению соответствующих актов;

2) подайте заявление на обследование жилья;

3) получите акт обследования с использованием фото- и видеофиксации;

4) подайте информацию через приложение «Дія»;

5) восстанавливайте дом/квартиру и обязательно храните чеки, чтобы при определении размера компенсации устранить разногласия по суммам.