В 2007 Артур Чилингаров, российский исследователь-полярник, принял участие в экспедиции на Северный полюс, названной «Арктика 2007». Чилингаров — личность в России небезызвестная: этот исследователь-полярник был избран депутатом в Думу Ненецкого автономного округа Крайнего севера от партии «Единая Россия». Кроме того, он является особым представителем президента Российской Федерации по международному сотрудничеству в Арктике и Антарктике. Вышеупомянутая экспедиция как нельзя более ясно подтвердила российские территориальные притязания в регионе. Добравшись до Северного полюса на атомном ледоколе, Артур Чилингаров и пять других российских исследователей совершили погружение в батискафе на глубину 4200 метров и установили на дне титановую капсулу с российским флагом внутри. Сразу после завершения операции Артур Чилингаров заявил: «Арктика — русская земля. Мы рады установить российский флаг на дне океана, где не бывал еще ни один человек. Мне все равно, что там скажут заграницей. Если что-то кому-то не нравится, пусть попробуют сами спуститься на дно океана и оставить там что-нибудь свое». Британские СМИ за смелость и техническую сложность сравнили эту экспедицию с первыми шагами на Луне в 1969 году.
Но российская экспедиция была не только демонстрацией технических достижений — она показала, что данному региону российские власти уделяют повышенное внимание, и послужила причиной начала трудных переговоров между приарктическими странами. Несмотря на то, что в Арктике проживает всего 1,5% населения России, доля ВВП региона составляет 11%, а объем экспорта 22% от общих показателей страны. К тому же государство собирается инвестировать более 310 миллиардов долларов в проекты освоения континентального шельфа до 2039 года.
Несмотря на то, что русские заявляют о намерении сделать Арктику территорией диалога и заранее исключают возможность конфликта в этом регионе, влиятельный премьер-министр Путин недавно напомнил, что: «Безопасность и геополитические интересы России связаны с Арктикой». По мнению некоторых экспертов, значимость Крайнего Севера в будущем столетии возрастет настолько, что повлечет за собой изменение геополитического курса страны, которая из евразийской державы может стать державой арктической. В связи с глобальным потеплением, государства заинтересованы, во-первых, в новых морских путях сообщения, проходящих через северную зону, а во-вторых, и главным образом, в добыче полезных ископаемых и нефти, залегающих на дне океана.
Каков юридический статус Арктики?
Под Арктикой понимается зона вокруг Северного полюса: Гренландия (автономная единица Дании) и часть территорий арктических стран — Канады, России, США (Аляска), Норвегии и весь Северный Ледовитый океан. Регион представляет собой 8% от поверхности земного шара, но процент населения ничтожно мал. Отметим, что 75% обитателей Арктики — россияне. После окончания холодной войны, арктическими державами (Россия, Канада, Норвегия, Дания, США) были учреждены три организации по региональному сотрудничеству:
1) Совет государств Балтийского моря (основанный в 1992 году) объединяет страны, прилегающие к Балтийскому морю и способствует сотрудничеству арктических государств.
2) Совет Баренцева/Евроарктического региона (год создания 1993) предназначен содействовать контактам людей, проживающим близ Баренцева моря, а также способствовать экономическому развитию региона. В Совет Баренцева/Евроарктического региона входят министры иностранных дел шести стран-членов Европейской Комиссии, а Франция имеет статус наблюдателя.
3) В Арктический совет (создан в 1996) входят восемь арктических государств, шесть представителей коренных народов Арктики, а также большое число стран-наблюдателей, среди которых Финляндия, Швеция, Дания, Великобритания, Нидерланды и Польша.
В 1982 году в ямайском городе Монтего-Бэй была подписана Конвенция ООН по морскому праву, которая вступила в действие в 1994 году. Некоторые страны, имеющие неразрешенные проблемы с соседними архипелагами (Турция и Венесуэла), не подписали данную конвенцию, но все страны арктического региона подписали и ратифицировали ее, кроме США — последние только подписали, но не ратифицировали документ. Данной конвенцией уточняется статус различных морских зон, определяются понятия территориальных вод, территориальных морей (12 морских миль, т. е 22 км от берегов), исключительных экономических зон (ИЭЗ) протяженностью 200 морских миль (360 км), проливов для свободного прохода судов и, наконец, понятие континентального шельфа, над которым при определенных условиях государства могут осуществлять суверенные права в отношении разведки и разработки природных ресурсов. Согласно данной конвенции, зона морского дна объявляется «общим достоянием человечества».
Существует комиссия, целью которой является рассмотрение данных, предоставляемых прибрежными государствами о континентальных шельфах, протяженность которых более чем 200 морских миль. Комиссия вправе лишь делать предупреждения, но не может выносить решения по спорным вопросам. С этой целью комиссией был учрежден Международный трибунал по морскому праву. Россия, Канада и Дания уже представили в Комиссию материалы, которыми вышеперечисленные страны хотят подтвердить, что некоторые районы Арктики должны входить в исключительные экономические зоны этих стран.
Это может стать причиной многих судебных тяжб о подводном суверенитете. В 2008 году на конференции в гренландском Илулиссате арктические державы приняли совместную декларацию о правах собственности, согласно которой страны арктического региона могут претендовать на участки континентального шельфа, находящиеся за пределами эксклюзивной экономической зоны страны (200 морских миль от береговой линии), если сумеют доказать, что этот шельф является продолжением их территории. В 2012 году Россия собирается подать в ООН заявку о расширении границ своего континентального арктического шельфа с целью присоединить к своей эксклюзивной экономической зоне протяженностью 200 миль еще 1,2 км2 территории, предположительно богатой ископаемыми углеводородами. Основанием для данного притязания являются два подводных хребта (хребет Менделеева и хребет Ломоносова). Данное заявление может повлечь за собой ответные предъявления прав на территорию со стороны Канады и Дании.
Александр Латца
Перевод с французского. Сокращенный вариант статьи опубликован в журнале «Обозрение национальной обороны Франции».
