Федеральный еженедельник "Российские вести" публикует написанную специально для издания статью Ариэля Коэна, ведущего эксперта Фонда "Наследие" по проблемам России, Евразии и международной энергетической политики "Ставка не на ту лошадь? Администрация Обамы не распознала, кто же правит Россией". Приводим текст статьи полностью:
"Последние два года администрация Обамы продолжает заявлять, что ее политика "перезагрузки" с Россией - один из её самых важных дипломатических успехов. Президент Обама потратил огромное количество времени на выстраивание отношений с президентом России Дмитрием Медведевым. И это несмотря на то, что Медведев является протеже премьер-министра Владимира Путина, и пока не очевидно, что он состоялся как самостоятельный лидер.
Для поддержания "перезагрузки" администрация США пошла на серьезные уступки: она согласилась в рамках нового договора СНВ сократить американские стратегические ядерные силы. Более того, Вашингтон отказался развернуть элементы своей противоракетной обороны в Польше и Чешской Республике, против чего выступала Москва. Администрация Обамы проводит политику геополитического бездействия на пространстве бывшего Советского Союза, и значительно смягчила критику нарушений политических свобод в России.
Белый Дом возлагал все свои надежды на Медведева и в деле обеспечения снабжения сил НАТО в Афганистане (так называемой "Северной распределительной сети" (Northern Distribution Network, NDN), и в вопросе координации политики в отношении Ирана и Ливии. Правда, результаты довольно спорные: после довольно беззубых санкций по Ирану Москва стала отыгрывать очки назад, постоянно протестуя против дальнейших односторонних мер против Тегерана со стороны западных союзников.
Еще более тревожит то, что администрация США сделала Медведева своим основным дипломатическим партнёром. Загвоздка в том, что Путин остается "национальным лидером" России, сосредоточив в своих руках практически всю реальную власть.
Высшие государственные лица из Белого дома и из Госдепартамента в частном порядке признают, что они сделают ставку на эту лошадь, так как маловероятно, что Медведев продолжит обладать какой-либо силой после весны 2012 года. Тем не менее, администрация не может публично признать, что эта ставка не удалась, так как это подорвет саму суть "перезагрузки".
Любой хозяин Овального кабинета признает, что повестка дня между США и Россией широка и глубока. Она включает в себя сложные вопросы нераспространения ОМУ, геополитики, энергетики, инвестиционного климата и прав человека. Однако для того, чтобы работать над этими проблемами совместно с Россией, нужно как минимум понимать, кто обладает действительной властью в Москве и иметь дело непосредственно с ним и его союзниками.
Союзники Путина сегодня - это широкий пласт политических элит, состоящий из ключевых игроков в области нефтегаза, ядерной энергетики, военных, чиновников высшего звена, бизнесменов, и руководства правящей партии "Единая Россия".
Весной 2012-го Путин, который никогда не был апологетом Америки, скорее всего, вернется назад с должности премьер-министра в Кремль. Не исключено, что он поднимет жёсткие вопросы в двусторонних американо-российских отношениях.
То, что такой "разбор полетов" может похоронить перезагрузку, сомнений не вызывает. Путин публично не согласился с Медведевым по ряду ключевых вопросов внешней политики, некоторые из которых к тому же имеют жизненно важное значение для интересов США, а другие являются глубоко символичными.
В их числе роль свободы в стране, роль Сталина (Путин назвал его "эффективным менеджером"), а также отношению к распаду Советского Союза (Путин назвал его "величайшей катастрофой ХХ века", а Медведев таковой считает большевистский путч 1917 г.). Кремлевский тандем расходился и во взглядах на модернизацию: Путин видит модернизацию, в первую очередь, как повышение военного потенциала страны, а Медведев - как более широкий процесс, затрагивающий всё общество, в том числе, политическую модель, систему ценностей, стиль управления, и.т.д. Как говорят в Одессе, "две большие разницы". Расходился тандем и в взглядах на Ливию и на судебные преследования Михаила Ходорковского.
Позиция Путина по всем вопросам довольно жесткая, в то время как позиция Медведева в основном более либеральна. Медведев неоднократно призывал Россию к усилиям в деле строительства правового государства, развития демократии, свободы прессы, малорегулируемого Интернета, и к серьезной борьбе с коррупцией.
Путин, с другой стороны, поддерживает дружбу России с Китаем и Венесуэлой, и более близкие отношения с Ираном. С другой стороны, Путин в разное время обвинял США в поддержке исламских террористов на Северном Кавказе для дестабилизации России; незаконном вмешательстве в Ирак; ответственности за глобальный экономический спад, и, в последнее время, в свержении режимов на Ближнем Востоке путем развития социальных сетей и поддержки диссидентов. В США подавляющее большинство политиков и аналитиков такие обвинения отвергает, возможно, кроме Ирака, где существует более равный баланс мнений за и против.
Конкуренция двух российских лидеров отражает и глубокую идеологическую пропасть, разверзшуюся в результате 150-летнего конфликта между "западниками" и авторитарными "славянофилами" (а ныне - "евразийцами"), которые предпочитают видеть Россию стержнем глобальной конфронтации с евроатлантическим миром. Без признания этого раскола западным политикам практически невозможно понять мировоззрение и амбиции как самих "мажоров" кремлевского тандема, так и их ближайшего окружения, особенно тех, кто занимается геополитикой.
Пропутинская элита включает высших офицеров служб безопасности и вооруженных сил, военно-промышленного комплекса, глав государственных компаний и часть представителей российского бизнеса. Даже те, кто, возможно, зажали себе нос, пошли за Путиным - например, Александр Лебедев, вступивший в Народный фронт.
Они представляют собой сочетание государственников, империалистов и, отчасти, даже националистов. Они ратуют за будущее России, которое уходит своими корнями в имперское прошлое и в православие.
В прошлом месяце, беспокоясь о снижении своей собственной популярности и популярности своей партии, и стремясь обойти Медведева, Путин организовал Народный фронт. Это многослойная политическая платформа, которая будет брать скорее своим размером, чем политической привлекательностью.
Будучи преисполнен решимости иметь контроль над следующей Думой, Путин может позволить пройти в следующий состав парламента коммунистам и, возможно ультра-националистам Владимира Жириновского, но это в любом случае это будет многопартийная система скорее pro forma, чем в реальности. ПАРНАСовцев, возможно и готовым поддержать Медведева, в Думе не будет. Возможно, и "Правого дела" тоже. Упс!
Так что Медведев возложенных на него ожиданий не оправдал. Администрация Обамы и Конгресс должны признать, что "перезагрузка" с Россией, которая требует огромных вложений ради весьма скромных результатов, нуждается в переоценке. Однако, возможно, для этого уже слишком поздно: в апреле этого года, во время поездки в Москву, вице-президент США Джо Байден пригласил Путина посетить Вашингтон, но Владимир Владимирович пока так и не приехал.
Кроме того, отправка профессора Майкла Макфола, архитектора политики "перезагрузки", открыто поддерживающего Медведева и критикующего Путина, в качестве следующего посла США в Москву, вряд ли улучшит отношения с окружением премьера.
Конгрессу и администрации Обамы необходимо признать реальность и необходимость предстоящей переоценки "перезагрузки". Возвращение Путина к полноценной власти в 2012 году может очень негативно сказаться на российско-американских отношениях.
Еще до того, как Путин вернется в Кремль, Россия, скорее всего, добьется очередных уступок от США: передачи технологий европейской ПРО и согласие на отказ соблюдать договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), а Москва тем временем будет продолжать саботировать санкции в отношении Сирии и Ирана.
Раздражители в двусторонних отношениях пока заметаются под ковёр. Неустанное давление России на Украину продолжается. В ближайшее время критики России в США обратят еще больше внимания на зажим свободы слова и СМИ. Будут критиковать и коррупцию, и попрание верховенства закона -- несмотря на риторику Медведева, больших перемен тут не видно.
Но переоценка политики США в отношении России уже давно назрела. США должны преследовать свои национальные интересы в отношениях с Москвой - а не гнаться за миражами "перезагрузки". Безусловно, США и Россия имеют общие интересы в противостоянии исламскому радикализму и терроризму, в деле нераспространения ОМУ, в совместной борьбе с наркотиками.
Также обе страны заинтересованы в росте торговли и инвестиций, а также в расширении контактов между людьми, например, через облегчение визового режима. Россия может извлечь выгоду из доступа к американской науке, особенно медицинской, к технологиям и инвестициям - но это произойдет, если Москва серьезно улучшит свою политику, внешнюю и внутреннюю. В отношениях с Россией США не должны уклоняться от озвучивания своих приоритетов и ценностей - и хорошо понимать, кто реально стоит у руля".
© 2009 Технополис завтра
Перепечатка материалов приветствуется, при этом гиперссылка на статью или на главную страницу сайта "Технополис завтра" обязательна. Если же Ваши правила строже этих, пожалуйста, пользуйтесь при перепечатке Вашими же правилами.
