Эксперты раскрыли последствия замораживания цен на воду для ЖКХ.
Самое важное. Самое полезное. Самое интересное...
Эксперты раскрыли последствия замораживания цен на воду для ЖКХ.
29 июня Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) на внеочередном заседании согласовала повышение тарифов на воду, в среднем на 32%, с 1 июля 2023 года. Новые цифры в платежках увеличили бы расходы украинских граждан в среднем на 60 грн. Докладчик по данному вопросу на заседании НКРЭ заявил: “В тарифах учтена компенсация стоимости электроэнергии с начала 2023 года, что повлияло на рост тарифов”.
Вот только решение независимого регулятора просуществовало не долго. В субботу, 1 июля, президент Украины Владимир Зеленский заявил: “Мы не можем и не будем спокойно воспринимать такие решения. Правительству поручено представить ответные решения. И они будут”.
Премьер-министр Денис Шмыгаль подчеркнул, действия НКРЭКУ “идут вразрез с политикой правительства”. Однако все, что он мог сделать – дать поручение министру энергетики Герману Галущенко провести “дополнительные консультации с НКРЭ по возможностям пересмотра таких решений”.
Поручение сработало: НКРЭ отменила решение о повышении тарифов на воду и объявила о начале консультаций (с Минэнерго) о “компенсаторных механизмах для покрытия расходов водоканалам”.
Представитель Ассоциации энергоэффективных городов Украины Святослав Павлюк предполагает, что, как и все предыдущие вмешательства правительства в формирование цен на газ, воду, тепло и электроэнергию, и на сей раз все закончится “формированием гигантской задолженности, за которую рано или поздно вынужден будет заплатить национальный бюджет”. Суммы ожидаются огромные. Генеральный директор консалтинговой компании “ЭнергоДжерела” и председатель правления ассоциации “Нафта і газ України” Андрей Закревский считает, что речь идет примерно о 100 млрд грн.
Впрочем, народный депутат и член парламентского комитета по энергетике Алексей Кучеренко говорит, что правительство не хочет выполнять свои обязательства перед органами местного самоуправления о компенсации разницы в тарифах по ТКЭ (отопление, горячая вода). “Сумма задолженности большая – 38 млрд грн… Теперь городские головы, которые подписывали “филькину грамоту” (меморандум 2021 года о фиксации тарифов на отопление с компенсацией разницы между социальным и коммерческим тарифом), могут в очередной раз убедиться, какова ей цена”, – говорит Кучеренко.
Для потребителей это может вылиться в несколько сценариев:
Советник Ассоциации городов Украины Иван Фурсенко считает, что из-за отмены роста тарифов водоканалы вынуждены будут экономить. “Надо понимать, доставка воды – это насосы, работающие на электроэнергии, которая подорожала вдвое; плюс зарплата сотрудникам, которую Кабмин принимает каждый год; плюс бензин для ремонтных или рабочих бригад, который поднялся в цене. Если тариф на воду поднимать нежелательно, водоканалы нарастят долги, а они, как коммунальные предприятия, в большинстве своем дотационные. И им ничего не останется, как экономить. Я не исключаю ни воды по графику, ни прекращения предоставления услуги”, – говорит Фурсенко.
По его словам, большинство водоканалов – коммунальные предприятия, которые и до повышения тарифа на электроэнергию дотировались из местных бюджетов, но приближается момент, когда и сами местные бюджеты обмелеют. “Пока военные платят не маленький НДФЛ в бюджеты общин, где размещаются, там деньги есть. Как только это прекратится, местные бюджеты ряда общин столкнутся с дефицитом средств, и будет нечем дотировать водоканалы. К сожалению, я не исключаю банкротства ряда коммунальных предприятий”, – прогнозирует эксперт.
С ним согласен и организатор “Дискуссионного клуба” Александр Золотухин: “Банкротство водоканалов – вопрос времени. Возможен и другой вариант – объединение водоканалов в одну корпорацию”. Но это, по его мнению, проблему не решит, а только отложит. Потому что первопричина “пляски тарифов” намного глубже.
Как отметил консультант по водоснабжению USAID Сергей Карелин, он на 100% уверен, что у водоканалов есть резервы для уменьшения энергозатрат или других расходов, но “им интереснее поднять тарифы, чем поработать над оптимизацией”.
Да, действительно, при каждом повышении тарифов украинским гражданам объясняют – поставщики услуг за счет увеличения поступлений модернизируют мощности, и в конечном итоге услуга подешевеет. Но повышений было много, а модернизации не происходит. Почему?
Водоканалы выживают не только благодаря дотациям из местных бюджетов, но и за счет донорской помощи и “доения” предпринимателей. Тарифы на воду для бытовых потребителей им мало что дают, разве что долги, рассказал Андрей Закревский. Поэтому “если правительство перекроет долги водоканалов за счет средств госбюджета, возникнет соблазн создать вокруг водоканалов кольцо фирм-”прокладок” и прокачивать через них ресурсы”, считает эксперт.
Еще один аспект тарифного вопроса – по сути, прямая отмена тарифа со стороны президента Украины. Это поставило под сомнение независимый статус национального регулятора.
Глава НКРЭ Константин Ущаповский объяснил: “Верховный главнокомандующий в период военного положения высказался против решения о пересмотре тарифов на централизованное водоснабжение и водоотвод, что является самодостаточным основанием для отмены принятого регулятором решения”.
Президент ошибочно втянулся в это тарифное болото. Его полномочий там практически нет, а вот вся ответственность теперь будет на нем, считает народный депутат Алексей Кучеренко.
Критическая реакция не заставила себя ждать. С одной стороны, президента упрекают, что он не отреагировал также на рост тарифа на электроэнергию. “Старая схема, – замечает предприниматель Владимир Хороших. – Поднимаем тариф на электроэнергию – все начинают возмущаться, поднимаем тариф на воду – все еще больше возмущаются, героически отменяем повышение тарифа на воду – и все радуются”.
С другой стороны, как подчеркнул Алексей Кучеренко, окончательно развеян миф о независимости НКРЭ.
Все это ослабляет позиции власти, подрывая главное – доверие. Пока что, по мнению президента Украинского института политики Руслана Бортника, насчет утраты доверия к власти беспокоиться не стоит, поскольку “все понимают, что ситуация экстраординарная, в которой обещания и слова не играют весомой роли”.
Основную проблему сложившейся ситуации Руслан Бортник видит в другом: рост тарифов и цен ускорит рост инфляции, что ухудшит экономический уровень жизни граждан, это сократит финансовую поддержку обществом ВСУ. К власти будет усиливаться скрытый негатив, который проявится после завершения войны и выборов, когда станет известно о фактах коррупции. “Могли ли быть другие сценарии? Да, можно было просить у западных партнеров больше поддержки, – полагает эксперт. – Для них несколько миллиардов гривен не так важны. Для этого необходимо бороться с коррупцией на таможне, в налоговой. Но эти инструменты для власти недоступны или очень болезненны, и она идет по привычному сценарию, перекладывая экономические трудности на плечи простых граждан”.
© 2009 Технополис завтра
Перепечатка материалов приветствуется, при этом гиперссылка на статью или на главную страницу сайта "Технополис завтра" обязательна. Если же Ваши правила строже этих, пожалуйста, пользуйтесь при перепечатке Вашими же правилами.
