По состоянию на 8 декабря 2022 года, на официальном учете Минсоцполитики находились 4,9 млн граждан Украины – внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), из них более 3 млн человек – после 24 февраля 2022 года. Из этого количества большинство (2,9 млн) получили статус ВПЛ впервые.
Почти для всех этих людей поиск работы является самой важной проблемой, отмечают народные депутаты Владимир Мороз, Анатолий Бурмич, Евгений Яковенко, Александр Юрченко и Валерий Гнатенко. С одной стороны, это понимают и в правительстве – еще 20 марта 2022 года Кабмин издал постановление №331, которым утвержден Порядок предоставления работодателю компенсации на оплату труда за трудоустройство ВПЛ (6500 грн на одного трудоустроенного в месяц). С другой, считают парламентарии, этого явно недостаточно. Ведь первый вице-премьер Юлия Свириденко, подводя промежуточные итоги данного механизма, констатировала: "На сегодня более 6600 предпринимателей взяли на работу внутренне перемещенных украинцев и получают от государства соответствующую компенсацию. Всего выплачено 108 млн грн за трудоустройство 100 тыс. переселенцев".
Вполне очевидно, что трудоустройство даже такого количества ВПЛ не решает проблему работы для них вообще, полагают народные депутаты и предлагают (законопроект "О внесении изменений в закон Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы") альтернативный путь.
Во-первых, предоставить ВПЛ право получать помощь по безработице в течение 360 календарных дней (сейчас 120 дней).
Во-вторых, размер этой помощи не привязывать к продолжительности выплат (сейчас – по убывающей: чем дольше, тем сумма меньше).
В-третьих, увеличить суммы выплат по коэффициенту 1,5 (то есть в полтора раза).
Суммарно ВПЛ, если законопроект будет принят, получат своего рода годичную передышку: стабильные выплаты помогут не умереть от голода и, решив более срочные вопросы на новом месте, спокойно, без ажиотажа искать работу.
Очевидно, недостаточность одного механизма компенсаций работодателям понимают и в Кабмине. Поэтому Минреинтеграции запустило чат-бот для поиска работы ВПЛ, а также информирует о других ресурсах, которые могут этому помочь.
Впереди предстоит гораздо больший объем работы, ведь, по данным Международной организации миграции, по состоянию на 12-29 декабря 2022 года, в 22 областях и городе Киеве (940 громад, включая Донецкий регион) насчитывается 3 млн 620 тыс. 432 внутренне перемещенных лица, 62% из них – женщины.
Согласно исследованию МОМ, с октября 2022 года наибольший прирост ВПЛ наблюдается в Восточном макрорегионе, в южных областях и в Киеве, отток – из Полтавской, Кировоградской областей. Сентябрьские замеры МОМ (2022 год) ситуации с доходами ВПЛ дали такую картину: около 44% трудоспособных внутренне перемещенных лиц дохода не имели, примерно треть получали зарплату и больше никаких источников финансирования, более 20% надеялись на выплаты от государства.
В исследовании Periscope Research ситуации с трудоустройством ВПЛ во Львовской и Закарпатской областях за июль 2022 года, отмечается со ссылкой на МОМ, что около 60% ВПЛ, имевших работу, при переезде ее потеряли. При этом подчеркивается: часть внутренне перемещенных лиц не спешат искать работу, поскольку сосредоточены на решении других проблем (жилье, сбор документов, присмотр и забота о родственниках, детях). Появляются рабочие места в сферах общественного питания, обеспечения военных, в швейных производствах.
Основным инструментом поиска работы для ВПЛ является интернет (профильные сайты, группы, мониторинг сайтов потенциальных работодателей), центры занятости – минимум на втором месте. При этом до 71% ВПЛ заявили, что нуждаются в профессиональной помощи для карьерного роста и трудоустройства, 68% интересовались курсами переподготовки и повышения квалификации.
Наиболее востребованные курсы: иностранных языков, компьютерной грамотности, косметологии (треть опрошенных), курсы водителей, косметологов (каждый пятый опрошенный). При этом 59% ВПЛ сталкивались с трудностями в поиске работы, около 30% заявили, что работодатель не хотел нанимать ВПЛ.
Тревожный сигнал – около четверти опрошенных ВПЛ рассматривают для себя неквалифицированный труд, что может свидетельствовать о неверии в собственные силы или о временных планах на трудоустройство на новом месте. При этом 28% ВПЛ пребывают в состоянии стресса (12% из них – сильного).
В ближайшие месяцы ситуация на рынке труда будет благоприятствовать трудоголикам, эксперты отмечают восстановление. По данным аналитики Системы управления наймом от , в январе работодатели разместили рекордное количество вакансий – более 59 тыс., что перекрыло рекорд октября 2022 года. В центре и на юге страны восстановление составляет 50-60% от довоенного уровня.
Наибольшую динамику в январе 2023 года (по сравнению с декабрем 2022 года) показали Одесская (+26%), Хмельницкая (+23%) и Харьковская (+20%) области. Лидерами по количеству размещенных вакансий стали Киевская (17 846), Львовская (16 374) и Днепропетровская (15 541) области.
Большинство новых вакансий – в сфере агробизнеса, что аналитики связывают с близостью посевной кампании, далее – в бухгалтерии и аудите, в HR и управлении персоналом.
Расклад по вакансиям: больше всего прирост дали "прораб" (+78%), "управляющий сетью магазинов" (+74%), "SMM-специалист" (+65%), "механизатор" (+57%). Наибольшая конкуренция соискателей наблюдается в Харьковской, Киевской, Одесской, Винницкой и Запорожской областях. Активнее работу ищут женщины – соискательниц в январе 2023 года на 44%, чем в декабре 2022 года, активничают и мужчины (+20%).
До 90% ВПЛ начинают искать работу сразу, но далеко не все находят, рассказал Vesti.ua председатель организации "Альянс переселенцев" Геннадий (фамилия не указана из соображений безопасности). Помощь в виде увеличенных выплат по безработице в течение года будет очень полезна. Ведь, по его словам, сказывается тот факт, что на запад страны мигрировали люди из промышленных регионов, высококвалифицированные и квалифицированные промышленные кадры. Для многих в западных регионах просто нет вакансий, хотя "сварщики, механики, энергетики, швеи – всех расхватали. Поэтому я одобряю инициативу народных депутатов – хотя бы в течение года человек будет получать "подъемные", сможет осмотреться, подучиться, – считает эксперт. – Ведь работу начинают искать сразу – белую, серую, черную, какую угодно".
Геннадий отметил, что первый инструмент поиска работы для ВПЛ – сарафанное радио, знакомые, друзья. Затем – центры занятости, которые, отметил он, по второму кругу идут в частный сектор (в коммерцию). Не все, но некоторые коммерсанты, рассказал он, пользуются ситуацией: "Одна женщина искала, ей предложили работу в коммерческой структуре с испытательным сроком с серьезно заниженной оплатой. Ведь в основном внутренне перемещенные лица ищут любую работу, всякую, даже не по специальности. Если работы нет – мигрируют дальше".
И это может стать серьезной проблемой, полагает председатель Ассоциации ученых-ВПЛ Владимир Устименко, ведь не найдя приемлемой работы, внутренне перемещенные лица становятся внешне перемещенными – едут в ЕС, где и пособия им существенно выше, и средства четко выплачиваются, а ВПЛ уже сорвались с родного места, принять решение ехать за границу им уже легче. "И тогда у нас в период послевоенного восстановления увеличивается опасность обезлюдения территорий, утраты человеческого потенциала, восстановить который очень сложно и дорого. Поэтому считаю инициативу народных депутатов обоснованной – это поможет удержать в стране людей, в том числе высококвалифицированных сотрудников. Все-таки это главный ресурс государства – люди. И любые средства, которые повышают вероятность того, что они останутся в стране, я приветствую. ВПЛ, по сравнению с обычными безработными, имеют проблемы с жильем, нуждаются в средствах для его найма", – рассказал эксперт.
По словам Владимира Устименко, его ассоциации известны примеры, когда люди стоят на учете в центре занятости и пока не могут найти себе работу, ведь приезжают в места с устоявшимся рынком труда. "Обычно ищут работу те, кому повезло, полтора-два месяца, есть и по четыре-пять месяцев, до полугода и более. А есть и те, кто кардинально поменял род деятельности, несмотря на то что преподаватели, профессура вынуждены заняться каким-то простым трудом. Например, одни занимаются извозом на личном автомобиле, другие цветы перепродают", – отметил он. Кроме того, есть сигналы, что некоторые работодатели считают ВПЛ-сотрудников нестабильными в плане привязки к конкретному месту.
И если предложение парламентариев будет работать, у ВПЛ появится ресурс и время, чтобы или переквалифицироваться, или искать "не абы какую" работу с риском частично утратить свои профессиональные навыки.
Хотя, чтобы новация заработала, нужно разобраться с текстом законопроекта, считает адвокат и управляющий партнер "Адвокатского объединения Alertes" Денис Терещенко. Условия и продолжительность выплаты помощи по безработице определяются ст. 22 Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы". В частности, продолжительность выплат зависит от страхового стажа:
"Сейчас для ВПЛ, не имеющих документов, необходимых для предоставления статуса безработных, согласно ч. 3 ст. 22 закона, длительность выплаты помощи по безработице не может превышать 120 дней. Законопроект предусматривает заменить 120 на 360 дней. Возможно, в тексте ошибка. Ведь в таком случае, при наличии стажа до 30 лет, ВПЛ будет невыгодно восстанавливать документы (о стаже), поскольку длительность выплат может уменьшиться, а это предпосылка к возможным злоупотреблениям", – объяснил эксперт.
© 2009 Технополис завтра
Перепечатка материалов приветствуется, при этом гиперссылка на статью или на главную страницу сайта "Технополис завтра" обязательна. Если же Ваши правила строже этих, пожалуйста, пользуйтесь при перепечатке Вашими же правилами.
