Шантаж или заработок? Что не так с "армией восстановления страны"

Правительство Украины придумало, чем занять 30% безработных граждан. Их могут привлечь к выполнению общественно полезных работ в нуждающихся в регионах. Название проекта под стать времени – "Армия восстановления страны". Мобилизованным в эту армию пообещали платить на уровне минимальной зарплаты – 6700 грн.

Vesti.ua разбираются, что это будет за "армия", в чьем подчинении и какие задачи она должна выполнять.

Добровольно или принудительно?

На совещании первого вице-премьер-министра – министра экономики Украины Юлии Свириденко с председателями областных и Киевской городской военной администрации шла речь о том, чем же занять безработных, которых к концу года будет 30%. По словам Юлии Свириденко, безработные будут выполнять работу оборонного характера, помогать ликвидировать последствия чрезвычайных ситуаций, а также обеспечивать потребности ВСУ и жизнедеятельность гражданских лиц. Как подчеркнула министр, на сегодняшний день у нас две армии: одна – защищает страну на фронте, другая – работает. "Люди, которые по разным причинам остались без работы, могут присоединиться к "армии восстановления страны", а государство оплатит их работу на уровне минимальной зарплаты, которая с октября составляет 6700 грн.", – сообщила вице-премьер.

Среди работ, которые предлагает правительство для безработных, такие:

– обустройство и укрепление блокпостов, вырубка деревьев для формирования окопов;

– заготовка дров для военных и населения;

– разбор завалов и восстановление жилых домов, других помещений, поврежденных в результате боевых действий;

– укрепление дамб;

– расчистка автодорог от завалов;

– разгрузка гуманитарной помощи;

– обустройство подвальных помещений в многоэтажных домах, школах под укрытие;

– ремонтно-восстановительные работы в помещениях социальной сферы;

– оказание помощи внутренне перемещенным лицам, людям с инвалидностью, пожилым людям.

Собственно, еще в июле упростили порядок привлечения безработных к общественно важным работам согласно постановлению №753  Кабмина от 13.07.2011. В нем сказано, что для лиц, находящихся в статусе зарегистрированного безработного более 30 календарных дней, подходящей считается работа, не требующая квалификации, профессиональной подготовки, или работа, требующая первичной профессиональной подготовки непосредственно на рабочем месте. В качестве таковой работы могут предлагаться общественно полезные работы, и заработная плата должна быть не ниже размера минимальной зарплаты.

Решение об организации общественно полезных работ принимает военное командование самостоятельно или с привлечением местных властей либо военных администраций. Они определяют виды работ и перечень объектов, где нужны работники, и их необходимое количество, а также определяют источник финансирования.

К общественно полезным работам могут привлекаться трудоспособные лица, в том числе не подлежащие призыву на военную службу, которые по возрасту и состоянию здоровья не имеют ограничений к работе в условиях военного положения, а также зарегистрированные безработные.

Лица, привлекаемые к общественно полезным работам, имеют право на:

– заключение срочного трудового договора с оплатой ниже размера минимальной заработной платы, установленной на дату ее начисления;

– на оплату проезда в пределах региона к месту работ и обратно (в случае необходимости);

– охрану труда и общеобязательное государственное соцстрахование.

На все время выполнения общественно полезных работ в период военного положения за лицом сохраняется статус безработного, но уже без выплаты пособия. Основанием для прекращения регистрации зарегистрированного безработного является его отказ от двух предложений общественно полезной работы.

К слову, предлагать общественно полезные работы будут по истечении 30 дней, если за это время безработный не трудоустроился. И этим летом уже опробовали это новшество в Киеве. Некоторым безработным киевлянам предлагали ездить на разборы завалов в Ирпень, Бучу, Гостомель. Но так как не всегда была организована развозка и питание, люди отказывались, под предлогом, что заработанное не покрывало расходы на дорогу и еду, и автоматически лишались статуса безработного и выплат пособия. Собственно, все по плану, так как  премьер-министр Денис Шмыгаль заявил, что таким образом "устраняется возможность, когда люди могли получать деньги от государства и отказываться от предложенной работы". "В условиях военного времени у государства нет для этого ресурсов. Все должны либо воевать и защищать Родину, либо работать на победу и для фронта", – добавил Шмыгаль.

На труд есть право, а не обязанность

Если правительство начнет с помощью шантажа привлекать безработных к общественно полезным работам, то люди не пойдут на биржу труда, считает экс-министр социальной политики Андрей Рева.

"Украинцев мобилизируют в армию, и это обязанность гражданина идти и защищать Родину. Но право на труд – это не обязанность. Я хочу работать и жду предложений о работе, которые меня устроят. Я не хочу работать – никому до меня нет никакого дела и никто меня не сможет заставить что-то делать. Право на труд обеспечивается тем, что гражданин свободно соглашается на работу. Заставить в принудительном порядке работать – нельзя", – отмечает Андрей Рева.  

К тому же, как подчеркивает экс-министр, украинцы и без того добровольно роют окопы, плетут маскировочные сетки, делают своими руками “кикиморы”, свечи и пр. Да и на разборке завалов чаще всего тоже можно встретить добровольцев. Все работают по зову сердца.

"Логичнее было бы набрать команды из числа желающих этим заниматься и еще и получать за это деньги. Но сейчас же правительство пытается использовать бедственное положение людей, чтобы за 6700 грн. в месяц использовать их в качестве рабской силы. Это не пройдет", – отмечает Андрей Рева.

В правительстве нет того, кто понимает, что такое общественно полезные работы, говорит социолог и экономист Юрий Гаврилечко. То, что они предлагают,  – это не общественно полезные работы, это имитация бурной деятельности, как в анекдоте: "Если с утра яму выкапывать, а потом закапывать, то ВП растет, и люди как бы при деле".

"Общественные работы – это работы, которые выполняются за бюджетные деньги. Вместо того, чтобы граждан привлекать к разборке завалов и другому неквалифицированному труду, нужно организовать систему госзакупок соответствующих услуг у профильных фирм, а вот они уже должны создавать рабочие места. Много возникнет организационных задач, которыми должен заниматься профессионал: он обязан организовать весь процесс – от приезда на работу, обеспечения необходимым инвентарем, материалами и даже обедом. Тут нужно хорошо думать о целесообразности использования ресурсов таким образом", – отмечает Юрий Гаврилечко.

То, что и сейчас лишают безработного статуса и пособия – не новость. Очень часто и без нововведений предлагают, к примеру, преподавателям – кандидатам наук работу дворником или же грузчиком. И после двух предложений его снимают с пособия.

"У нас ожидается безработица 30% – это от 2 млн до 5 млн человек. Даже 2 млн привлечь на строительство укрепрайонов, разбор завалов – нереально. Где взять на всех инвентарь, как прокормить и чем оплатить работу?! И что они получат, 6700 грн. в месяц?! Это ничего. К тому же, как заявил премьер, без западной помощи мы не сможем выплачивать пенсии и зарплаты. Если не будут платить за труд, тогда какие же это общественно полезные работы?! Это будут рабы", – подчеркивает Юрий Гаврилечко.

По мнению Юрия Гаврилечко, нужно создавать реальные рабочие места с хорошими зарплатами. К примеру, учить швейному делу и шить форму для ВСУ. Это сейчас очень необходимо. Или же создавать новые места в перерабатывающей промышленности. "То, что предлагает правительство привлекать безработных на общественно полезные работы, – это нерациональное использование рабочей силы. К тому же население на волонтерских началах всегда помогает армии", – отмечает Юрий Гаврилечко.