Выездные и крепостные. Как толковать норму о перемещениях с разрешения ТСК

Сенсационный документ Генерального штаба Украины произвел фурор в социальных сетях Украины. Теперь согласно распоряжению Генштаба призывникам, резервистам и военнообязанным запрещено покидать место жительства без разрешения военкомов по месту пребывания на военном учете. Если возникает необходимость покинуть место приписки, мужчина должен обратиться в территориальный центр комплектования и социальной поддержки (новое название военкоматов), чтобы оформить разрешение на 30 дней.

Украинцы в социальных сетях, мягко говоря, недоумевают. Например, подпадают ли под эту норму мужчины, которые каждый день ездят из пригородных Ирпеня, Бучи в Киев, или это касается только передвижения между областными центрами. Пользователи также полагают, что возникнут проблемы с доставкой продуктов питания и медикаментов. А в самих военкоматах будут многотысячные очереди за разрешениями, что может породить коррупцию. Инициатива вызвала возмущение даже у депутатов президентской партии "Слуга народа".

Чуть позже, лично Валерий Залужный пояснил, что те, кто планирует выезд за пределы своих районов и областей, должны взять разрешение в ТЦК. Но никаких указаний для ограничения перемещений внутри страны не давали. В то же время координатор движения юристов Вооруженных Сил Украины Евгения Рябека заявил, что военнообязанные смогут перемещаться по Украине без разрешение военкомата.

Подробности относительно нововведения узнавали Vesti.ua.

Что прислал Залужный

Информационное агентство "Интерфакс-Украина" со ссылкой на документ, который разослал главком ВСУ Валерий Залужный, сообщает порядок предоставления разрешения гражданам, находящимся на военном учете в ТЦК и СП, на выезд за пределы места жительства (места пребывания). Чуть позже данный документ был опубликован и на сайте Генштаба. 

Также разрешение на выезд выдается военнообязанным и резервистам, которые не подлежат призыву на военную службу во время мобилизации на основе документов, дающих право на отсрочку на срок до одного года, но не позднее даты окончания права на отсрочку.

В документе отмечается, что разрешение не предоставляется гражданам, которые сняты с воинского учета. Основанием для их выезда за пределы места проживания с момента объявления мобилизации и военного положения является запись и отметка о снятии с воинского учета в военном билете.

Разрешение также не предоставляется гражданам, которые находятся в командировке и являются военнообязанными, забронированными на время мобилизации и военное время, при наличии паспорта гражданина Украины, военного билета, удостоверения об отсрочке от призыва.

В то же время, координатор движения юристов Вооруженных Сил Украины Евгения Рябека заявил, что военнообязанные смогут перемещаться по Украине без разрешение военкомата. «В сообщении Генерального штаба говорится исключительно об упорядочении учета лиц, изменяющих само место жительства, место регистрации. То есть вам нужно одобрение военкомата на смену места жительства», - отметил юрист.

Заработают военкомы

Ограничение на передвижение военнообязанных, как считают украинцы, ни к чему хорошему не приведет. Особенно, если придется каждую поездку согласовывать с военкомом.

"Согласно циркуляру, граждане смогут выехать из населенного пункта (!), где они приписаны к военкомату, только по разрешению военкома. Представляете?! Этот порядок хотят распространить на призывников, военнообязанных и резервистов. Даже если по закону у вас есть отсрочка от призыва, даже если вы забронированы от мобилизации, а военкомат уже выдал вам справку, вы все равно должны идти к военкому и получить еще одну справку. Мало того, что сама процедура – глупость. Оцените последствия. Встанет весь бизнес. Просто весь. Люди, которые зарабатывают за счет мобильности, потеряют доход. Более того, все, кто помогает армии, возит на фронт полезные вещи, теперь тоже должны получить такие разрешения", – отмечает на свой странице в Facebook политолог Юрий Романенко.

Непонятно, как быть с выехавшими, например, из Днепра, Харькова, Одессы, того же Киева. Миллионы людей должны теперь как-то попасть в военкомат, к которому они приписаны, чтобы получить разрешение на выезд в соседний город или район. Иначе они нарушители и подлежат санкциям.

"Чтобы съездить из Киева в Белую Церковь понадобится разрешение. Это не шутка. Возникает вопрос – зачем вводить это крепостное право для всех? Практического смысла для армии в этом – ноль. Объяснение только одно – это породит гигантскую кормушку. Любой сотрудник военкомата – потенциальный миллионер. А областные военкомы – просто олигархи. Над каждым военкоматом можно повесить надпись "Вільна каса", – подчеркивает Романенко.

В первую очередь это скажется на экономике страны, считает экс-глава Киевского ж/д вокзала Анатолий Амелин. По его словам, военкоматы, не имеющие опыта работы с большими массами людей, будут забиты тысячами мужчин в очередях.

"Остановится волонтерское движение. Остановится вся логистика.  Остановится экспорт. Остановятся поставки топлива – бензин и дизель снова пропадут. Остановится экономика. Остановятся платежи в бюджет. Страна погрузится в хаос, и противник будет аплодировать. Усиливая наступление и понимая, что тыл развален", – отмечает Анатолий Амелин.

По закону военного времени

Как отмечают военнослужащие, нечему возмущаться. В стране военное положение и нужно выполнять нормы закона. И отмечают, что данное постановление направлено на реализацию нормы законов и внедрение механизма не запрета, а именно предоставления разрешений.

"Если почитать п. 16 ст. 8 Закона Украины "О правовом режиме военного положения”, там написано: запрещать гражданам, состоящим на военном или специальном учете в Министерстве обороны Украины, Службе безопасности Украины или Службе внешней разведки Украины, изменять место жительства (место пребывания) без разрешения военного комиссара или руководителя соответствующего органа Службы безопасности Украины или Службы внешней разведки Украины. А в Законе Украины "О мобилизации и мобилизационной подготовке" в п. 6 ст. 22 сказано, что "гражданам, состоящим на военном учете, с момента объявления мобилизации запрещается смена места жительства без разрешения должностного лица, определенного в части третьей настоящей статьи", – говорит полковник запаса Василий Сергеев.

Но, как считают юристы, свободное передвижение можно оставить, так как оно не несет угрозы безопасности страны. Необязательно вводить все пункты военного положения, особенно относительно передвижения. В противном случае ляжет не только экономика, но и это вызовет социальное недовольство.

Юристы указывают, что в первых ссылках на законы в документе Генштаба речь прямо идет о смене места жительства, а не о поездке по делам в другой регион. А третья норма Закона Украины "О военной обязанности и военной службе" туманно и неоднозначно написана, но, скорее всего, там тоже речь идет о случае, когда призывник покидает место жительства постоянно.

"То есть это письмо – очередной бред, рожденный либо безграмотными чиновниками Минобороны, либо просто попытка в тяжелое время создать очередную кормушку. Но это только озлобит людей, особенно там, где сейчас нормальная жизнь невозможна, и за лекарствами, запчастями, медпомощью приходится ездить в соседнюю область, как в Краматорске. И что, за каждую ежедневную поездку на колени перед чиновником становиться? Все же понимают, что они будут рассказывать, что не могут отпустить, ибо это угрожает безопасности страны", – подчеркивает адвокат Михаил Хижняк.

Как отметили юристы, в документе речь идет о выезде из места проживания. То есть если нужно выехать из одного места в другое.

Ждут проблемы с продуктами

Вопросов у граждан данный документ вызвал много. Например, что будет с нарушителями, которые выедут без разрешения? Как быть переселенцам, выехавшим с оккупированных территорий, где выписываться?

К слову, Запорожская ОВА даже приступила к выполнению и опубликовала бланки разрешений на выезд.

Пример разрешения.

Пример ходатайства.

Как отмечает военный эксперт Олег Жданов, первое время действительно будет нарушена логистика, возможно, даже подвоз товаров из одного региона в другие, но со временем все наладится. 

"Возникла необходимость именно сейчас принять такое решение. Генштаб требует от граждан выполнения законодательства Украины. Чтобы четко знать, где и кто из призывников, резервистов и военнослужащих находится. Поэтому и необходима регистрация каждого украинца в военкомате. Да, кто выехал из области, но решил вернуться, он должен прийти в военкомат и сняться с учета. Если человек решит выехать к родственникам на побывку, он в военкомате должен указать свое новое местоположение, даже на несколько дней. В стране военное положение, поэтому этим не стоит пренебрегать", – говорит Олег Жданов.

Так что многокилометровых очередей в военкоматы в ближайшее время не избежать, как и нарушения логистики, потому что водителей с грузами, с тем же хлебом или другими продуктами питания, без разрешения не выпустят из его региона в другой. Можно сразу же говорить о дефиците овощей и фруктов, перевозимых из других регионов. И о простое в работе ряда предприятий и организаций, сотрудникам которых приходится пересекать административные границы, как то ездить из пригорода, где живут, на работу в Киев. Впрочем, как нам признались в одном из центров комплектации в Киеве, они еще и сами не понимают, как все это контролировать.

Р.S. В своем ежедневном вечернем обращении президент Зеленский напомнил главкому ВСУ Валерию Залужному, чтобы он впредь не выпускал подобного рода документы, не согласовав с ним.