Как родители воюют с поборами в школах

"Ребенок идет в первый класс. Скажите, мы должны сдавать деньги на мячи и моющие средства? Потому что мы уже покрасили полы и купили тетради". "Срочно собираем по 3000 гривен на ремонт, шкафы, пособия, зоны настроения и все, что нужно для обучения детей по НУШ, + 500 гривен ежемесячные сборы..." До 1 сентября осталось около трех недель, но подобных жалоб уже тысячи. Родительские чаты в мессенджерах и группы в соцсетях раскалились докрасна: новый учебный год — новые поборы, и снова спор — платить или не платить.

Что по закону и как на самом деле

В Конституции прописано, что полное среднее образование является обязательным, его доступность и бесплатность обеспечивает государство. А в соответствии со ст. 26 Закона Украины "Об образовании" содержание и развитие материально-технической базы обеспечивает основатель учебного заведения — на уровне, достаточном для выполнения требований стандартов образования и лицензионных условий.

По факту же выходит, что оплачивать все должны родители: книги, тетради, гигиенические средства, спортинвентарь, ремонты, мебель и даже работу техперсонала. Особенно возмущаются тем, что за свои деньги нужно переоборудовать классы под нужды Новой украинской школы, но иного выхода, как заплатить, не видят.

"НУШ придумали чиновники, но ничего в НУШ не вложили, только требуют... Табуретки, коврики, стеллажи для боксов, боксы. Мы родители и хотим, чтобы обучение нашего ребенка было на должном уровне, и мы покупаем все, что нужно... НУШ обеспечена всем только на бумаге, на самом деле все родители делают и покупают. И в этом не виноваты ни директора, ни учителя", — пишет в Facebook Юлия Есауленко.

Родители жалуются: их шантажируют — говорят, что если не сделают в классе ремонт, то детей переведут в гораздо худшее помещение или же вообще приводят в кабинет с голыми стенами. "Мы в Одессе на прошлой неделе пришли на родительское собрание 5-го класса, зашли в кабинет и были просто в шоке: голые стены, ни шкафов, ни доски, только парты и учительский стол. Директор начала рассказывать, что нам и так сделали одолжение, выделив кабинет, который раньше был музеем, чтобы дети не перешли на вторую смену. А все остальное — проблемы родителей", — делится Александра Титаренко.

Минобразования неоднократно поясняло, что директор школы или учителя не имеют права вымогать деньги, поэтому в большинстве случаев инициатором сборов становится так называемый родительский комитет — структура, не предусмотренная законом. Как говорит "Вестям" образовательный омбудсмен Сергей Горбачев, за ним, как правило, и прячется директор.

"Якщо кілька років тому директори могли самі вимагати гроші, то зараз вони почали ховатися і самі цього не роблять, а намагаються вибивати гроші руками "кишенькових" батьківських комітетів. Обов'язок директора — гарантувати освітній процес, зокрема забезпечити, щоб школа була обладнана всім необхідним", — говорит Горбачев и подчеркивает, что общается исключительно на украинском. 

["Если несколько лет назад директора могли сами требовать деньги, то сейчас они начали прятаться и сами этого не делают, а пытаются выбивать деньги руками "карманных" родительских комитетов. Обязанность директора - гарантировать образовательный процесс, в частности обеспечить, чтобы школа была оборудована всем необходимым "]

Он объясняет: обычно у школы своих денег нет — большинство имеют централизованную бухгалтерию, но есть процедуры, в соответствии с которыми учебное заведение может получить финансирование.

Тем временем Минфин сообщил, что на счетах областных и местных бюджетов находится около 7 млрд грн неиспользованного остатка образовательной субвенции. В следующем бюджетном периоде они могут использоваться на закупку школьных автобусов, компьютеров, учебников и пособий, ремонт столовых, строительство уборных и т. п., иначе вернутся в бюджет.

Идти за системой или против

В итоге какая бы ни была сумма и цель сбора, один платить соглашается, другой — нет. Родители шутят: "Говорите, что ваши родственники работают в СБУ, тогда за деньгами к вам больше не обратятся". В общественном объединении "Батьки SOS" вообще рекомендуют мамам и папам не вступать в дискуссии и удалиться из родительских чатов, и ни в коем случае самостоятельно не белить и штукатурить — это чревато травмами и еще большим разрушением классов.

Тем временем управляющий партнер юридической компании Prove Group Юрий Захарченко предупреждает, что родитель, восставший против системы, окажется белой вороной, и его попросту не поймут. "Поборы у нас фактически легализованы", — сказал он, добавив при этом, что если воевать с учителями будет пытаться родитель, то заложником ситуации может стать ребенок. И действительно, в соцсетях родители жалуются, что после отказа платить отношение учителей сразу же меняется, становятся хуже оценки.

Но Горбачев смотрит на это просто: говорит, что бороться с поборами в школах не нужно — просто не сдавайте деньги. "Потрібно писати запити, вимагати інформацію про те, скільки грошей засновник виділив, як вони використовуються. Це все легко зробити — існують законні процедури, є Закон "Про звернення громадян", є стаття 30 Закону "Про освіту", яка передбачає прозорість та інформаційну відкритість закладу освіти", — поясняет омбудсмен.

["Нужно писать запросы, требовать информацию о том, сколько денег основатель выделил, как они используются. Это все легко сделать - существуют законные процедуры, есть Закон "Об обращениях граждан", есть статья 30 Закона "Об образовании", которая предусматривает прозрачность и информационную открытость учебного заведения " ]

Если же деньги вымогают агрессивно, то нужно подавать в полицию заявление о подозрении на уголовное преступление.

Когда платить законно?

Закон Украины "Об образовании" предусматривает, что источниками финансирования образовательных учреждений могут быть государственный и местные бюджеты, субвенции, а также среди прочего "добровольные взносы". К этой норме и апеллируют, начиная тот или иной сбор, но торопиться перечислять деньги на карту не стоит, разве что если взнос действительно добровольный.

"Хороша освіта коштує недешево, і ми розуміємо, що ідеал неможливий, завжди знайдеться щось, що можна поліпшити та вдосконалити. Якщо батьки добровільно хочуть зробити щось для дітей, це їхнє право. Інша річ, що це право хтось намагається зробити незаконним обов'язком", — указывает омбудсмен.

["Хорошее образование стоит недешево, и мы понимаем, что идеал невозможен, всегда найдется что-то, что можно улучшить и усовершенствовать. Если родители добровольно хотят сделать что-то для детей, это их право. Другое дело, что это право кто-то пытается сделать незаконной обязанностью "]

По его словам, существуют различные способы сделать взнос: у школы может быть специальный счет, возможна передача материалов и оборудования в натуральной форме. В таком случае материальные объекты должны быть поставлены на баланс. "Але ці варіанти повинні реалізовуватися після того, як засновник сказав, що грошей у нього немає", — акцентирует внимание собеседник "Вестей".

["Но эти варианты должны реализовываться после того, как основатель сказал, что денег у него нет" ]

При этом он предлагает следующий алгоритм действий:

Родители или школа предлагают купить, к примеру, оборудование для художественного класса — мольберты. Основателю учебного заведения пишут запрос с разъяснением необходимости покупки оборудования для класса рисования, расчетом стоимости и просьбой профинансировать покупку.

"Засновник повинен відповісти, і я не виключаю, що засновник погодиться, і тоді покупка буде профінансована з бюджету. Можуть відповісти, що ідея хороша, але в цьому році грошей в бюджеті немає, давайте закладемо на наступний рік. Або ж що ідея хороша, але грошей на неї немає і не буде", — моделирует варианты ответа омбудсмен.

["Основатель должен ответить, и я не исключаю, что основатель согласится, и тогда покупка будет профинансирована из бюджета. Могут ответить, что идея хорошая, но в этом году денег в бюджете нет, давайте заложим на следующий год. Или же что идея хорошая, но денег на нее нет и не будет "]

Только получив ответ, что денег не будет, родители могут решать вопрос финансирования покупки за счет добровольных взносов.