Возвращаясь к напечатанному: “Дохлая кошка” для блогеров

Народные депутаты проявляют все большую изобретательность при создании "хайповых", запоминающихся законопроектов: громких, резонансных, иногда – абсурдных. Но идеи стали более радикальными и злыми. Вместо относительно безобидных, как-то обязать депутатов Верховной Рады перед началом заседаний читать православную молитву или пройти психиатрическую экспертизу накануне принесения присяги, – "закручивание гаек" для пользователей соцсетей, с перспективой заниматься общественно полезным трудом в течение года за пост в Facebook. Такой законопроект на днях внес нардеп от "Слуги народа" Георгий Мазурашу в соавторстве с еще четырьмя депутатами. Vesti.ua узнали, какими были мотивы, и вспомнили, какими еще инициативами отметилась нынешняя Верховная Рада. Первая статья, которую мы напечатали на эту тему.

Борьба с ботами и ЛОМами

Речь об изменении Уголовного и Уголовно-процессуальных кодексов об ответственности за действия против основ нацбезопасности, и не только. Авторы предлагают прописать в кодексах отдельную норму, устанавливающую ответственность за использование учетных записей, проще говоря, аккаунтов в соцсетях "с целью распространения недостоверной информации", а также ради влияния на принятие решений госорганами, и даже юр- и физлицами. В этом случае речь о тех профилях, которые являются "фейковыми", или, проще, о ботсетях. Для Украины их наличие уже стало настоящей проблемой: за 2022 год СБУ накрыла сразу 45 таких "ферм" (ботоферма – объем фальшивых аккаунтов в соцсетях, позволяющий манипулировать данными, создавая информационные "волны").

Наказывать Мазурашу предлагает жестко. Если пользователь создает, покупает или продает учетные записи, в которых есть "заведомо неправдивые ведомости" о самом пользователе, и через эти учетные записи-профили распространяют недостоверную, вредную для государства или юр/физлиц информацию, – его могут наказать штрафом в 17-51 тыс. грн., или исправительными работами до двух лет. А если информация имеет вес для госорганов – то есть способна повлиять на их решения, наказывать хотят уже лишением свободы от трех до пяти лет. И наконец, за само использование ботсетей в условиях военного положения их владельцу грозит максимальное наказание в пять-семь лет с конфискацией имущества (примерно как за кражу или растрату). "Нормально ли, когда избранный народом депутат должен читать тонны мусора и оскорблений о себе в интернете? Я уж, извините, "забембался" пополнять черный список, меня уже Facebook предупреждает о чересчур большом блек-листе", – поясняет сам автор Геннадий Мазурашу. – Эту проблему давно нужно решить на законном уровне: пиши под настоящим именем, указывая адрес".

Но это еще не все новшества. Главная норма, потенциально наиболее опасная для всех, у кого есть профиль в Telegram, Facebook или Twitter: наказание ждет, если они попытаются влиять или вмешиваться в действия физ/юрлиц, если это "содействует повышению уровня социального напряжения". Наказание за это установлено на уровне от 12,5 тыс. до 17 тыс. грн., альтернатива – исправительные работы на срок до одного года. А учитывая, что формулировка размыта (уровень социального напряжения может повысить пост на любую, совсем аполитичную тему – об абортах, наркотиках или отпуске в войну), – именно этот пункт вызвал гнев ЛОМов, или "лидеров общественного мнения", в соцсетях. "В стране постепенно затягивают гайки, и в условиях, когда выстраивается новая система, эта инициатива лежит в совершенно логичной плоскости, – говорит Vesti.ua политолог Кость Бондаренко. – При Януковиче уже пытались принять закон о диффамации (распространение порочащих сведений. – Авт.), и история повторяется".

Зерна тоталитаризма

У юридического сообщества множество претензий к законопроекту: тот не дает четких ответов на вопросы, влияющие на квалификацию деяния, как уголовно наказуемого; не конкретизирует механизм признания информации неправдивой; не разграничивает заведомо фальшивые данные от мнения частных лиц; не определяет само понятие "социальное напряжение". "Собственно, речь об ущемлении свободы слова, грубейшем нарушении конституционных прав. Ведь уголовная ответственность за призывы к смене власти у нас и так установлена, а здесь – речь о наказании за собственное мнение, – говорит Vesti.ua старший партнер адвокатской компании "Кравец и Партнеры" Ростислав Кравец. – И я полагаю, что в том или ином виде этот проект будет принят, ведь он лежит в одной цепи с другими действиями власти, ограничивающими гражданские свободы: создание коллапса в судебной ветви власти, ликвидация ОАСК, усложнение процедур оспаривания решений госорганов, введение санкций, закон о СМИ, вмешательство в работу КСУ".

Любопытно, что сам Мазурашу после того, как скандал стал набирать обороты, заявил, что законопроект был разработан представителями спецслужб (СБУ) и направлен на помощь правоохранителям в борьбе с ботсетями. 

Раз так – интересно, что думают об этом проекте закона сами "слуги народа". Максим Бужанский поясняет в Facebook, что речь, скорее, не о запрете "критики власти", а о "незаконном влиянии". "Если я говорю, что, по моему мнению, Порошенко – плохой президент, то это критика. А если создаю 10 тысяч анонимных аккаунтов, с которых начинаю разгонять этот тезис, – то незаконное влияние", – поясняет он логику проекта. Его коллега Марьяна Безуглая называет "фейком" уже сам законопроект. "Просто этот фейк был зарегистрирован. С нардепами такое бывает, право подписи, – говорит Безуглая. – Никто такое рассматривать не будет, хоть приватизацию Луны зарегистрируй".

Депутат от СН, юрист Александр Качура подтвердил Vesti.ua, что законопроект еще не обсуждался на фракции. "Будет ли ему оказана поддержка, сказать я не готов: мы только будем обсуждать его перед следующим пленарным заседанием, – утверждает Качура. – У разных коллег были отдельные мысли относительно законопроекта, и они их уже высказали: единства нет".

"Дохлая кошка" и пиар-проект

Есть несколько неофициальных версий появления законопроекта. Согласно первой, он был внесен в отместку "слугам" одной из неформальных групп влияния внутри фракции. Отчасти это подметил нардеп Гео Лерос, изгнанный из фракции СН за критику руководства и лично президента. "Его соавтор – Максим Павлюк, племянник контрабандиста (Ильи) Павлюка, который как на работу ходит в ОП, держит порядка 25-30 депутатов от СН", – заметил Лерос в своем видеоблоге.

Нужно отметить, что, по данным Vesti.ua, Павлюк утратил влияние за год войны. По словам наших собеседников, знакомых с ситуацией, он лишился части финансовых потоков. "Нынешний законопроект – это интеллектуальная провокация, месть группы Павлюка за то, что их отстранили. И депутаты, подписавшие законопроект, как раз входят в "группу Павлюка", – говорит наш источник. – Цель провокации достигнута – теперь "слугам" придется отмываться от этого законопроекта, доказывать: мол, они к этому не причастны".

Вторая версия: законопроект появился не ради того, чтобы быть проголосованным, а с целью "зашуметь" некие другие нелицеприятные для "слуг" информационные поводы. "Это может быть информационный спин – "бросить дохлую кошку" обществу, чтобы оно вцепилось в нее, отвлеклось от чего-либо другого, – комментирует Vesti.ua политтехнолог Андрей Золотарев. – В Офисе президента мастерски работают с информационной средой, значит, это вполне вероятная версия".

В числе последних скандалов, в которые по разным причинам попадали "слуги", – мелкие коррупционные истории (к примеру, нардеп Павел Халимон лишился должности во фракции из-за покупки элитной недвижимости в разгар войны); и голосование парламента "за" поправку, возвращающую военным доплату в 30 тысяч (норму, не обеспеченную финансами и потому неприемлемую для бюджета, внес экс-спикер Дмитрий Разумков, а депутаты проголосовали, по сути, "не глядя", спровоцировав кризис). "Можно предполагать, что речь именно о скандале с 30 тысячами военным", – считает Золотарев. Однако в таком случае инициативу должны были бы согласовать на самом верху, а этого наши источники не подтверждают, взамен говоря о “вреде” от идей.

Третью версию рассказал Vesti.ua источник в депутатском корпусе СН. "Дело в том, что Мазурашу, как законодатель, вносит все подряд. Он таким образом самореализуется – и проблемой руководства фракции является то, что они его не контролируют, на это у них просто нет времени, – сказал нам нардеп. – Мазурашу и раньше был замечен в этом, но одно дело – собирать политические баллы до войны, и принципиально иное – сегодня". К этой же версии склоняется и политолог Вадим Карасев. "Скорее всего, это – личный или групповой пиар на такой патриотической теме, – говорит он. – Это вряд ли курс на "закручивание гаек", да и на Западе смотрят, там не в восторге от многих вещей, они по дипломатическим каналам просят нас не слишком расходиться, чтобы не забывали: наша война – за демократию".

"Шеф приходит: нужна идея. Мы и шерстим"

Стоит отметить, что Георгий Мазурашу и ранее вносил законодательные инициативы, явно выходящие за рамки "линии партии". 3 апреля он предложил разрешить ФОПам и частным предпринимателям использовать в сфере обслуживания другие языки, кроме государственного (оставив его для организаций и предприятий государственной и коммунальной форм собственности). Эта ревизионистская идея идет вразрез с линией на украинизацию, что и было недвусмысленно озвучено главой Комитета по гуманитарной политике Никитой Потураевым перед тем, как проект отправили в корзину.

Еще одной инициативой Мазурашу было разрешение выезда военнообязанным за границу при условии внесения залога объемом в 13 тыс. грн., или пяти прожиточных минимумов, которые возвращались бы владельцу по возвращении. Учитывая, что депутат происходит из Буковины, а среди его избирателей высока доля "заробитчан", – это также популистская инициатива. Также среди идей нардепа – запрет на продажу алкоголя и табака в обычных магазинах и штрафы за "пропаганду гомосексуализма". "Глупых" законопроектов много, поскольку в Украине у депутатов есть конституционное право законодательной инициативы. Они и вносят все, что захотят, чтобы хоть как-то прославиться, выделиться из серой массы, – говорит Карасев. – В европейских странах проекты законов предлагают только фракции политических партий – они и несут ответственность, в том числе за самопиарные законопроекты. Проблема только в том, что в Раде есть монобольшинство, которое может ненароком за них еще и проголосовать".

Один из помощников народного депутата рассказал Vesti.ua, как формируется идея подобных законопроектов. "Шеф приходит, говорит, мол, нужна свежая идея, и такая, чтобы запомнилась. Его юристы начинают шерстить, смотреть, какие темы наиболее актуальны. Раньше все обычно крутилось вокруг Регламента Рады, сейчас эти идеи исчерпались, плюс сложно найти тему, которая полюбилась бы медиа, поэтому в ход идут самые разные задумки", – говорит наш собеседник.

Действительно, в предыдущем, VIII созыве большинство абсурдных депутатских инициатив касалось именно организации работы парламента. Так, сын экс-президента Алексей Порошенко в соавторстве с Владимиром Парасюком и еще несколькими коллегами предложил законом закрепить наличие полотна с вышитой картой Украины в сессионном зале парламента, чтобы обновить дизайн интерьеров, "слишком советских", по мнению соавторов. Еще одно нелепое усовершенствование в работе Верховной Рады предложил нардеп Юрий Мирошниченко, сегодня, кстати, член ЦИК: каждый рабочий день депутаты должны были начинать с молитвы "Отче наш". Для представителей других религий и агностиков, по его мнению, такое новшество не стало бы камнем преткновения. Нардеп Александр Онищенко выдвигал идею проверять коллег на вменяемость, закрепив законодательно необходимость психиатрической и наркологической экспертиз – такое предложение, разумеется, даже не прошло Комитет, зато произвело фурор в депутатском корпусе (и вызвало одобрение в соцсетях). "Большинство этих идей – типично хайповые, необходимые, чтобы создать инфоповод и оказаться в центре внимания. Рядовым избирателям это нравилось, но шансов дойти до зала у инициатив не было – теперь совсем другая история”, – считает Золотарев.