В Раде бесплатные квадратные метры хотят вносить в реестр. Депутат нашел источник жилья для тех, кто его лишился из-за войны.
Самое важное. Самое полезное. Самое интересное...
В Раде бесплатные квадратные метры хотят вносить в реестр. Депутат нашел источник жилья для тех, кто его лишился из-за войны.
Из-за боевых действий в Украине многие люди лишились дома, и вопрос расселения вынужденных переселенцев актуален как никогда. На протяжении войны со стороны политиков раздаются самые различные предложения – от строительства недорогих быстровозводимых домов до расселения ВПЛ в брошенных квартирах. В Верховной Раде считают, дополнительные квадратные метры для нуждающихся уже есть. Где они и удастся ли поселить всех, кого вооруженная агрессия оставила без крова, разбирались Vesti.ua.
Оказывается, некоторые власти на местах скрывают реальные объемы социального жилья. Во всяком случае, об этом пишет народный депутат Сергей Гривко в пояснительной записке к №8249 “О внесении изменений в Уголовный кодекс Украины о введении ответственности за злоупотребления в сфере формирования и использования жилого фонда социального назначения”.
Обеспечение жильем уязвимых категорий населения в условиях вооруженной агрессии предельно обострилось и требует срочных механизмов решения, отмечает автор проекта. В то же время механизм выделения бесплатного жилья в Украине уже есть, напоминает Сергей Гривко, – это социальное жилье. Имеется соответствующий закон, который регламентирует, как его предоставлять нуждающимся.
Но, отмечает парламентарий, такого жилья мало, а то, что есть, распределяется не всегда прозрачно, и на местах еще умудряются мошенничать. Например, органы местного самоуправления не вносят в соцжилфонд объекты, которые целесообразно туда внести, или используют жилье, находящееся в собственности общин, не по целевому назначению. Что уж говорить о нарушениях в квартирной очереди или незаконной приватизации, отчуждении такого жилья в пользу третьих лиц или самими третьими лицами.
Недвижимость была и остается привлекательной для махинаций, потому что она всегда в цене. Социальное жилье – вдвойне лакомый кусок, ведь оно не собственность тех, кто там живет. Следовательно, его менее проблемно отчуждать или переуступать, ведь таким жильцам сложнее отстоять свои права.
В 2015 году в Киеве прогремела история с мошенницей, которая, выдавая себя за человека со связями в столичной власти, предлагала людям купить двух- или даже трехкомнатные квартиры по цене однокомнатных. Якобы она договорилась о выделении социального жилья, потому и цены такие низкие. Пострадавшие лишились суммарно около 7 млн грн.
Украинское правительство ввело механизм господдержки аренды квартир и домов в виде субвенций местным бюджетам. Также есть и адресные выплаты тем, кто приютил у себя внутренне перемещенных лиц (временное убежище таким образом нашли более 700 тыс. ВПЛ). Всего же ВПЛ и лишившихся жилья или вынужденных оставаться в частично поврежденном жилье в стране по состоянию на начало ноября 2022 года насчитывалось более 4 млн человек. Между тем, по данным Министерства развития громад и территорий, по состоянию на 10 ноября имелось более 160 тыс. мест для размещения ВПЛ. Запущена госпрограмма льготной ипотеки “єОселя”, смягчены условия кредитования под жилье.
Чтобы жилья стало больше, нардеп Сергей Гривко предлагает сажать за решетку всех должностных лиц, кто утаивает “социальные метры” или мошенничает на них.
Взяться за таких парламентарий предлагает жестко – буквально сажать. То есть ввести уголовную ответственность за:
Эти правонарушения, собранные в новой статье Уголовного кодекса 364 прим. 3, караются лишением свободы от одного до трех лет. Чтобы отсидка была еще жестче, к преступнику применяется штраф от 85 до 255 тыс. грн. и запрет заниматься определенной деятельностью до трех лет.
Угодить за решетку из-за социального жилья на срок от трех до шести лет должностные лица рискуют из-за присвоения или незаконного отчуждения объекта соцжилфонда, если законопроект примет Верховная Рада. Штрафы в таких случаях составят от 170 тыс. до 510 тыс. грн.
Одновременно предлагаются и новые механизмы пополнения соцжилфонда. Например, если не объявился наследник недвижимости или не принял наследство. Это же касается бесхозного имущества, переданного в коммунальную собственность территориальной общины по решению суда. Интересно, что вводится передача жилья в собственность теробщины на основе договора пожизненного содержания (между владельцем и органом местного самоуправления), причем такие программы уже работают. Далее – социальное жилье подлежит строгому учету, для чего вводится отдельный перечень.
И, наконец, доходит дело до квартирной очереди, которую депутат предлагает увеличить за счет одиноких матерей (отцов) – ВПЛ, имеющих двух или более несовершеннолетних детей, или тех, чье жилье было уничтожено или повреждено до непригодного состояния в результате боевых действий, терактов, диверсий РФ на территории Украины. При этом у данных лиц предполагается приоритет в получении социального жилья – временно, до завершения или отмены военного положения. Орган местного самоуправления, согласно законопроекту, обязан предоставить такое жилье через 10 дней после их обращения.
Точных данных, сколько в Украине ВПЛ решили свои проблемы с жильем, нет, ведь далеко не все внутренне перемещенные лица официально зарегистрировались. По данным, которые фигурируют в СМИ со ссылкой на оценки экспертов, около 70% ВПЛ нуждаются в жилье, и решили эту проблему только 1% из них. Усугубляет ситуацию тот факт, что в нашей стране ВПЛ как социальное явление возникло не в 2022-м, а еще в 2014 году.
Как рассказал Vesti.ua председатель общественной организации “Ассоциация ученых-ВПЛ” Владимир Устименко, с этого времени многие ученые получили статус ВПЛ, но, к сожалению, социальное жилье получили единицы. Есть примеры постройки домов, квартир за счет иностранных партнеров в Донецкой области, в Харькове, в Днепропетровской области. При этом, по словам эксперта, ВПЛ сталкиваются не столько с умыслом, сколько с бездеятельностью местных властей по выявлению, учету и предоставлению такого жилья.
“Особенно в сельской местности сколько заброшенных строений! Например, в Киевской области, тогда как они могли быть предоставлены внутренне перемещенным лицам. Позитивные примеры есть: в Покровском районе Донецкой области коллега в 2016 году получила такой домик, оборудовала его и живет. Но распространения такой практики нет. Потому что нет заинтересованности использовать заброшенные строения таким образом. Больше этим занимаются предприниматели, которые хотят привлечь ВПЛ, среди которых много высококвалифицированных специалистов, работать на свои предприятия. Они ищут такие дома и помогают местной власти оборудовать их или общежития всем необходимым”, – говорит Владимир Устименко.
Откуда возьмется интерес, если органы местного самоуправления сейчас с трудом пытаются пережить отопительный сезон, а власть, пытаясь в том числе и таким законопроектом переложить ответственность за ВПЛ на места, не дает на это денег, поясняет советник Ассоциации городов Украины Иван Фурсенко.
“Каким образом мэр с депутатами, даже при всей искренности и открытости сердца и желании помочь, может это сделать? У него в бюджете на это ни копейки не заложено, государство приняло закон, которым запретило использовать средства местных бюджетов на капитальные расходы, кроме фортификационных сооружений. То есть даже школу или детский садик нельзя расширить, а мы говорим – “ты должен всех, кто к тебе обратился, в течение 10 дней обеспечить социальным жильем!” Условно говоря, у мэра города есть незатребованное наследство в виде квартиры, и он не обязан переводить ее социальное жилье и кому-то отдавать. Может, не хватает мест в школе, и местный совет решил проводить там занятия, или отдать врачу, которого ждет община, чтобы он приехал и работал в ней, или полицейскому офицеру, – за такими специалистами сейчас настоящая охота и их необходимо обеспечивать жильем. Для этого и существует местное самоуправление, чтобы решать проблемы общины, но не ВПЛ, которым статус дает государство и которые являются не явлением общины, а общегосударственным явлением. Государство дает им 80 грн. в сутки, почему общины должны обеспечивать жильем?” – говорит эксперт.
Таким образом, ВПЛ попадают в ситуацию, когда они вынуждены сняться с насиженных мест, теряя нажитое, и приехать туда, где местные общины сосредоточены на решении своих проблем, которые война только усугубила. И каждому конкретному мэру или председателю местного совета вместе с депутатами приходится решать, кому и зачем отдавать то социальное жилье, которое есть. Если ввести приоритетность в квартирной очереди, столкновение интересов только усилится. Нельзя оставлять сограждан без жилья, если они потеряли свое в ходе войны. Но что делать, если общине остро нужен врач, которому, в свою очередь, нужно жилье?
Очевидно, этими вопросами будут задаваться многие местные советы. И как раз “карательная” составляющая законопроекта может в этом случае пойти на пользу. Потому что, отметил Иван Фурсенко, воровать у собственного народа, особенно сейчас, утаивать недвижимость – это преступление вдвойне. Однако стоит разграничивать, кто виновен: лично мэр или местный совет, ведь в последнем случае ответственность размывается, поскольку решение принял коллегиальный орган. Если факт доказан правоохранительными органами через суд – да, ужесточить наказание необходимо.
© 2009 Технополис завтра
Перепечатка материалов приветствуется, при этом гиперссылка на статью или на главную страницу сайта "Технополис завтра" обязательна. Если же Ваши правила строже этих, пожалуйста, пользуйтесь при перепечатке Вашими же правилами.
