“Могут начаться бунты”

В Офисе президента представили очередной вариант налоговой реформы. Практически все основные налоги предлагается снизить до 10%, а ЕСВ – отменить полностью. Взамен предпринимателям хотят существенно ужесточить ответственность за нарушения налогового законодательства. По расчетам авторов, реформа должна увеличить бизнес-активность и сохранить рабочие места. Но в то же время, как отмечают эксперты, в военное время внедрение такой реформы может окончательно обрушить и без того ослабленную украинскую экономику, а также привести к полной остановке финансирования тех немногих защищенных статей, которые еще обеспечиваются бюджетом. 

Что не так с реформой, разбирались Vesti.ua. 

Меньше налогов – больше контроля

Согласно обнародованным данным, налоговая реформа от ОП имеет условное название "10-10-10 (+3)" и предусматривает уменьшение НДС с 20% до 10%, НДФЛ – с 18% до 10%, и замену действующего налога на прибыль (18%) налогом на выведенный капитал, который также предлагается установить на уровне 10%. При этом военный сбор предлагается увеличить с 1,5% до 3%, а ЕСВ – отменить полностью. 

Инициатива весьма радикальная, ведь по подсчетам самих авторов, если бы эта модель была введена с 1 января 2022 года, то доходы сводного бюджета и бюджета Пенсионного фонда снизились бы на космическую по военным меркам сумму – 584 млрд грн. Столь крупные бюджетные потери, по замыслу авторов, реформа должна компенсировать за счет активизации бизнеса в стране, а также благодаря ряду мер, например, повышению экологического налога и ставок НДС для фармпродукции и горючего с 7% до 10%. 

В целом, как утверждают авторы реформы, если бы ее запустили с 1 января, дефицит бюджета и соответственно потребности в привлечении дополнительного долгового финансирования выросли бы на 48 млрд грн. 

Предпринимателям, в свою очередь, за снижение налогов предлагается заплатить ужесточением контроля со стороны налоговых органов. Если идею поддержат, то за неуплату налогов  будет грозить тюрьма. Отметим, это не первый вариант реформы. Еще до войны свой вариант представлял глава налогового комитета ВР Даниил Гетманцев. Его вариант также предусматривал отмену ЕСВ и военного сбора, а вот НДФЛ, наоборот, предлагалось повысить с 18% до 30%. Но ни одно из предложений не был вынесен в Раду.

"Хуже уже не будет"

Реакция экспертного сообщества на обнародованные реформы оказалась весьма неоднозначной. 

"Идея налоговой реформы 10-10-10 не является планом для достижения долгосрочных планов пополнения бюджета страны, а нацелена на максимальное сохранение бизнес-активности в стране, на сохранение рабочих мест и сдерживание роста цен. С одной стороны, кажется, что снижение налоговой нагрузки на средний и большой бизнес – это желание дать заработать им больше денег. Но с другой – если предприятия получат послабление налоговой нагрузки, не будут закрываться и отправлять людей в отпуска за свой счет из-за сокращения объемов производства или потребления, то можно ждать позитивный эффект для экономики в целом. Да, пополнение бюджета будет страдать, но это очевидная история, и бюджет без того страдал за счет высокой доли теневых договоренностей и коррумпированности правящей элиты. В нашей ситуации терять уже нечего. Бюджет держится за счет внешнего финансирования", – отмечает аналитик компании "Центр биржевых технологий" (ЦБТ) Максим Орыщак.  

Он также отметил, что такая реформа может помочь обуздать инфляцию в стране, которая по-прежнему остается одним из главных макроэкономических вызовов для Украины. "Если рост цен в мире и в Украине продолжится, то инфляционная динамика будет восходящей. Однако мы видим, что разные страны пытаются сдерживать это инфляционное давление разными вариантами действия. Сейчас нет единого понятного и правильного решения о том, как это сделать, и монетарные рычаги – это не самый действенный способ. Мы все видим, как меняют монетарную политику Австралия, Великобритания, ЕЦБ и другие, а их валюты падают, цены в странах растут. Поэтому стоит допустить, что налоговая реформа в Украине хоть на некоторую долю станет сдерживающим инфляцию фактором", – говорит нам Орыщак. 

Поддерживает идею и соучредитель monobank Олег Гороховский. По его словам, данная реформа отвечает основным требованиям, необходимым для заключения выгодного общественного договора – она простая, понятная и ее выгодно не нарушать. 

"Скорее всего, нет предпринимателя в стране, который так или иначе не нарушал налоговое законодательство. Недоплата налогов не считается в обществе чем-то недостойным, влияющим на репутацию. Причина этого, прежде всего, в том, что ставки налогов настолько высоки, а конкурентное преимущество у тех, кто схематозит, по сравнению с теми, кто ведет бизнес честно, настолько внушительно, что честные просто не выживают, и остаются только схемники. Выход один – существующую систему нужно менять. Мы сейчас находимся на такой стадии, когда в экономике уже сложно что-то сильно ухудшить – может быть только лучше или так же. Уверен, от внедрения этой реформы точно не станет хуже", – пишет у себя на странице в Facebook Гороховский. 

"Могут начаться бунты"

Впрочем, есть и объективные озабоченности. Особенно в части наполнения бюджета. Как говорит нам налоговый консультант Киевского центра поддержки и развития бизнеса, генеральный директор компании “Е.С.Консалтинг” Александра Томашевская, много вопросов вызывает отмена ЕСВ и пенсионных взносов, когда у нас самая большая статья расходов – это социальная сфера. 

"Только этот нюанс уже вызывает вопросы относительно адекватности этой идеи. Можно играться со ставками налогов или объектом налогообложения, но отменять взносы на социальную отрасль в военное время, мягко говоря, немного странно. Что меня еще очень поразило – это дыра в бюджете в размере 300 млрд грн. Мне кажется, только после этой информации можно ставить точку и дальше вообще ничего не обсуждать. Ни один руководящий орган в государстве не возьмет на себя ответственность снизить налоги настолько сильно, чтобы бюджет недополучил 300 млрд. Проще уже оставить все как есть. Мне кажется, авторы не учитывают, кто у нас наполняет бюджет. Просто группа людей внедрила свои собственные фантазии в налоговую реформу, абсолютно не анализируя, что из себя представляют налоговые поступления и бюджетные траты. Может быть, у них нет родителей, бабушек с дедушками?! Может, они оторваны от реальной жизни? Но если отменить выплаты Пенсионного фонда, то их сами же люди и поубивают. Просто уничтожат физически. Могут даже начаться бунты. Но, я не думаю, что ее поддержат. Если вспомнить голосование за налог на выведенный капитал, который предусматривал незначительное уменьшение ПДВ, то его не приняли как раз из-за рисков недопоступления средств", – говорит Vesti.ua Александра Томашевская.  

Что касается бизнеса, то далеко не все его представители оказались рады перспективе ужесточения наказания в условиях несовершенной правоохранительной и судебной системы. 

"Вообще во всех либеральных и демократических странах за неуплату налогов – если она намеренная – можно сесть в тюрьму. И надолго. У нас до сегодня в тюрьму "за налоги" можно было попасть только "по заказу". Теперь в проекте реформы предлагается сделать "все как в Америке" – и дать налоговой службе огромные права при аудите компаний: например, право доступа до банковских счетов бизнесов. И за неуплату – существенно ужесточить наказания. Как все это будет работать при полностью продажной правоохранительной системе – авторы реформы не объясняют. А бизнесу очень бы хотелось это понять. Потому что сейчас "Дадим налоговому инспектору еще больше прав!" – звучит как цитата из фильма ужасов", – отмечает экс-президент компании “Киевстар”, основатель образовательного проекта “Контора Пи” Петр Чернышев. 

Все ради пиара? 

Но скорое принятие или вообще какое-либо продвижение реформы выглядит пока туманным. По крайней мере, в профильном комитете ВР, который в любом случае должна будет пройти реформа, если ее все-таки оформят в виде законопроекта, выступают резко против. 

Так, первый заместитель председателя Комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Ярослав Железняк и вовсе называет ее пиаром власти.  

"У нас странная ситуация получается. Целый заместитель по экономическим вопросам Офиса президента и Экономический штаб при Кабмине выступают за радикальное снижение налогов. Причем даже с 1 января 2023 года. Говорят, и деньги есть, и расчеты какие-то, и международная помощь будет. В то же время это же правительство и Офис почему-то настаивают, чтобы депутаты голосовали за их законы о повышении налогов. По меньшей мере, правительственный закон о возврате налогообложения топлива и идею того же господина Шурмы о 10% сборе на импорт, которую уже готовит правительство… Выходит какая-то нескоординированная политика. Или кто-то решил быть “и умным, и красивым”. Типа Офис и правительство – за снижение, а то все плохие депутаты налоги поднимают", – иронизирует Железняк.