Начну с того, что такие неудобства коснулись тех, кто планировал обменять старый паспорт на новый: подлежащий обмену документ изымают, а ожидание ID-карты затягивается. Предварительно, граждан предупреждают о неудобствах из-за задержки, но вместо заявленного срока приходится ждать несколько месяцев.
Отсутствие ID-паспорта мешает:
- официально трудоустроиться;
- зарегистрироваться в центре занятости и получить выплаты;
- откладывает получение статуса беженца;
- делает невозможным своевременное получение справки ВПЛ, для оформления которой требуется паспорт, это касается и оформления гуманитарной помощи;
- оттягивает оформление свидетельства о рождении ребенка в срок и т. д.
При изъятии паспорта составляется акт и выдается справка, но в вышеперечисленных случаях она не действует.
Позиция официальных структур
Относительно решения этой проблемы в МВД конкретных объяснений не дают. В конце июня 2022 года в официальном Telegram-канале ведомства озвучили позицию:
“Учитывая крайнюю необходимость для каждого гражданина Украины в условиях военного положения иметь на руках документы, правительство и МВД вместе с ГМС и госпредприятием "Полиграфкомбинат "Украина" делают все возможное, чтобы исправить ситуацию".
В ГМС задержки выдачи объясняют огромными трудностями, связанными с доставкой необходимых материалов для печати паспортов, в том числе зарубежных. Сотрудники ГМС уточняют, что деятельность всех органов, задействованных в процессе оформления и выдачи паспортов, направлена на то, чтобы украинцы получили паспорта как можно скорее. На этом точка. О более-менее понятных сроках и решении проблемы пока речь не идет. Вместо этого Кабмин принял постановление, позволяющее украинцам за рубежом оформлять ID-карты и загранпаспорта. Пилотный проект по оформлению украинских документов стартовал в Варшаве.
Недавно здесь начало работать представительство государственного предприятия "Документ", и находящиеся в Польше украинцы могут подавать заявления через мобильные комплексы – специальные микроавтобусы. Запись на прием в сервисный центр будет проходить через электронную очередь. Согласно прогнозу, польский пункт выдачи паспортов будет обслуживать ежедневно около 500 посетителей.
“ID-схематоз”
В этой истории остается не понятным, что делать тысячам украинцев, которые остались дома и ждут ID-паспорт более двух месяцев, ведь услуги по получению ID-карты в Варшаве рассчитаны на тех, кто, спасаясь от войны, оказался на территории Польши.
Здесь нельзя не вспомнить строки из стихотворения Героя Украины, диссидента Василия Стуса:
Терпи, терпи — терпець тебе шліфує,
сталить твій дух — тож і терпи, терпи.
Получается, тем, кто остался здесь, приходится терпеть и ждать новый паспорт больше положенного срока. И проблема не только в ожидании: люди мирятся с неудобствами, что влечет отсутствие основного документа, наличием которого могут поинтересоваться в любой момент.
Сегодняшняя проблема со своевременным получением ID напоминает неприятный случай, который имел место в 2015 году, – тогда в центре внимания оказался “Полиграфкомбинат "Украина", обвинивший ГМС Украины в искусственном создании дефицита загранпаспортов и попытке свалить на комбинат вину за свое бездействие.
По регламенту отношений между “Полиграфкомбинатом "Украина" и ГМС в то время, Миграционной службой было сообщено о сбое в работе автоматизированной линии лазерной гравировки. Полиграфкомбинат продолжал производить документы, ограничение мощности изготовления паспортов в 4-4,5 тыс. должно было длиться два-три дня. Тем более что все бланки, заказанные ГМС, по плану должны быть персонализированы без задержки.
В то же время в ГМС тогда отказались подписывать договор о подорожании следующей партии паспортов на 16% (приблизительно 40 грн.), мотивируя тем, что это может повлечь за собой напряженность в обществе. В то же время ГП "Документ" – украинское государственное коммерческое предприятие, входящее в сферу управления ГМС, повысило стоимость своих "консультационных" услуг, на что никак не влиял курс валют, а стоимость админуслуг ГМС Украины, бланка и его персонализации вместе были дороже тех, что находились в проекте “Полиграфкомбината “Украина”.
Конечно, это лишь один случай из прошлого, имевший место в 2015 году, – он иллюстрирует в сегодняшних условиях всю сложность и непрозрачность отношений в сфере изготовления документов в Украине.
Чтобы прояснить ситуацию, мною было направлено депутатское обращение в МВД, ГМС и Минэкономики о причинах задержки сроков изготовления и выдачи ID-паспортов, на что после определенного срока рассмотрения мне ответили, что информация, изложенная в обращении, требует дополнительной проверки и обработки. Поэтому срок рассмотрения обращения без конкретных объяснений был продлен.
Между тем, на шестом месяце войны украинцы, находящиеся у себя дома, ждут ID-карты в течение нескольких месяцев и вынуждены учитывать обстоятельства, где любые просчеты со стороны государства в сфере логистики и предоставления услуг можно списать на войну. Впрочем, учитывая широкий спектр инновационных возможностей производства и уровень сотрудничества с разными государственными органами, предприятия, производящие документы на нашей территории, вполне можно было бы обеспечить необходимыми материалами для бесперебойного изготовления ID-карт.
Однако почему-то для государства оптимальным решением стало открытие сервисного центра именно в Варшаве. Непонятным остается и то, что подобный центр по предоставлению админуслуг не может начать работать, например, в Западной Украине (куда легче будет подвозить материалы), чтобы все, без исключения, украинские граждане имели возможность в определенные сроки без ожиданий получить ID-карты.
Григорий Мамка,
Народный депутат Украины, заместитель главы Комитета по вопросам правоохранительной деятельности