В ближайшие годы в Украине появятся новые акцизы.
Самое важное. Самое полезное. Самое интересное...
В ближайшие годы в Украине появятся новые акцизы.
Стремление в ЕС будет требовать от Украины выполнения в ближайшие годы целого ряда реформ и адаптации отечественного законодательства в соответствие европейским критериям. При этом имплементации многих европейских норм, особенно в части налоговых и фискальных изменений, станут весьма ощутимы для украинцев и могут ударить по кошельку. Так, уже в ближайшие годы в Украине появятся новые акцизы, изменится законодательство об НДС, механизм распределения НДФЛ, правила учета товаров для малого бизнеса, будет введен второй уровень пенсионной системы, а НБУ начнет эмиссию электронной гривни.
23 июня 2022 года страны – члены Европейского союза проголосовали за предоставление Украине статуса кандидата на вступление в ЕС.
Однако это только первый шаг. Среди главных требований Европейского союза на пути Украины к европейской интеграции на сегодняшний день:
Исполнение обозначенных Европейским союзом шагов предполагает внесение изменений в законодательство Украины и настройку механизмов исполнения данного законодательства. Все эти требования не новы. Они на слуху уже не первый год. И по ряду из них Украина действительно уже выполнила многое. Отдельно рассмотрим самые важные из них.
Как рассказал Vesti.ua представитель президента в Конституционном суде, нардеп от "Слуги народа", член парламентского комитета по национальной безопасности, обороне и разведке Федор Вениславский, что касается судебной реформы и реформы Конституционного суда, то есть шансы закрыть все вопросы в течение года. "Учитывая, что основные законы в сфере судебного реформирования мы приняли еще летом прошлого года, то есть год назад, есть необходимость усовершенствования ряда процессуальных кодексов. Но работа над этим ведется. Я думаю, что в течение года мы сможем полностью выполнить все требования и имплементировать их в жизнь", – говорит Вениславский. Он также отметил, что если говорить о судебной реформе, то здесь даже не так вопрос законодательных изменений, как реализация их на практике. "Речь идет о том, чтобы Этический совет и Этическая комиссия по отбору Высшего совета правосудия и Высшей квалификационной комиссии судей отобрала, проверила на предмет высоконравственности и предоставила рекомендации, которые были бы выполнены. А дальше уже начнется процесс отбора кандидатов на должность судей, который должна обеспечить ВККС, и привлечение судей к ответственности ВСП. Вот когда они заработают и будут жестко следовать духу и букве закона, то можно считать, что мы выполнили эти рекомендации", – отмечает Вениславский.
К слову, отсутствие руководителей в некоторых антикоррупционных институциях (САП, НАБУ и АРМА) – это еще один из вопросов, который остается нерешенным на пути к преодолению коррупции.
Что касается Конституционного суда, то, кроме изменения в процедуре назначения судей Конституционного суда, а именно – привлечение международных экспертов к отбору судей, Украине придется изменить саму процедуру работы суда. "На данный момент он в своей деятельности руководствуется регламентом, который утвержден самим судом. А с точки зрения Конституции суд должен работать в соответствии с законом. Поэтому мы уже подготовили и приняли в первом чтении проект закона о конституционной процедуре и можем принять во втором уже в краткосрочной перспективе. Кроме того, сейчас работает рабочая группа в ВР по совершенствованию законодательства о Конституционном суде, которая нарабатывает проект изменений. Поэтому, честно говоря, по этой части я особых проблем не вижу. Мы можем выполнить эти рекомендации Еврокомиссии в очень краткосрочной перспективе", – сказал Vesti.ua Вениславский.
Еще одно условие, выполнение которого необходимо для получения Украиной статуса полноценного члена Европейского союза, – антиолигархизация. Частично этот пункт был реализован еще в 2021 году. Президентом Украины был подписан Закон № 1780-ІХ "О предотвращении угроз национальной безопасности, связанных с чрезмерным влиянием лиц, имеющих значительный экономический и политический вес в общественной жизни (олигархов)", который был принят Верховной Радой. А в июне 2022 года был подписан указ о создании реестра олигархов. Однако данный закон имеет ряд недостатков и коллизий, что приводит к полностью неэффективному использованию. Например, согласно одним нормам вносить сведения в Реестр лиц, имеющих значительный экономический или политический вес в общественной жизни (олигархов), должен Совет национальной безопасности и обороны (СНБО), а согласно другой – НАПК. Также в ЕС считают слишком размытыми понятия, согласно которым того или иного бизнесмена можно считать олигархом. Впрочем, и с этим пунктом проблем возникнуть не должно. Остальные нормы, такие как необходимость обновления медиазаконодательства в соответствие с европейским, а также изменение законодательства о национальных меньшинствах, в котором следует определить отдельный орган, который будет обеспечивать выполнение законодательства в данном направлении, также, скорее всего, не станут проблемой.
В то же время есть еще целый ряд директив Европейского союза, которые предстоит имплементировать в украинское законодательство, по налоговой и финансовой части. И в отличие от остальных, эти изменения коснутся куда большего количества украинцев. В частности, до 2032-го, именно к этому году Украина может рассчитывать на членство в ЕС, в Украине появятся новые акцизы, изменится законодательство об НДС, механизм распределения НДФЛ, правила учета товаров для малого бизнеса, запустят второй уровень пенсионной системы, а НБУ начнет эмиссию электронной гривни.
Так, например, согласно плану восстановления Украины в части финансов и налогов, который находится в распоряжении Vesti.ua, первым делом уже до конца 2022 года Украина должна будет отменить акцизную льготу на импорт нефтепродуктов, которую ВР ввела в марте этого года для нивелирования ценового шока вследствие вооруженной агрессии РФ против Украины и последовавшего за ней резкого роста цен на нефтепродукты во всем мире. А следом привести ставки акцизного налога до минимальных для стран ЕС. По данным организации Tax foundation, сейчас они составляют 0,36 евро на литре.
Отметим, что это требование закреплено в Соглашении об ассоциации с ЕС. На практике это будет значить, что литр топлива подорожает более чем на 10 грн. (по курсу НБУ 29,8 грн./€).
Следом, уже до 2024 года, согласно нормативным актам ЕС в Украине появится акциз на сахар. А точнее, акциз на сахаросодержащие напитки. Платить акциз должны будут производители и импортеры сладких напитков с добавлением моносахаридов, дисахаридов или пищевых продуктов, содержащих те же подсластители. Другими словам, каждый, кто захочет выпить бутылочку кока-колы, будет платить акциз. По аналогии с акцизами на табачные изделия при введении такого налога декларируется цель оздоровления населения за счет прогнозируемого уменьшения потребления сладких газированных напитков. Как и любой налог, это дополнительный источник для пополнения государственного бюджета. Табачный и алкогольные акцизы также должны повыситься.
Грядут изменения и в системе распределения налога на доходы граждан НДФЛ. Если согласно нынешнему законодательству налоговый агент платит НДФЛ в соответствующий местный бюджет по месту своей регистрации в контролирующих органах. То до января 2025 года НДФЛ будет уходить в тот город, где человек реально проживает и голосует. Отметим, что пока о повышении ставки НДФЛ речь не идет. Хотя стоит отметить, что расти есть куда. В Украине налог на доходы граждан (НДФЛ) относительно низкий – 18%. В то время как в европейских странах и Соединенных Штатах верхний предел этого налога достигает 50%. Есть страны, где ставка налога еще выше – например, во Франции. Впрочем, как сказано в документе, есть риски, что граждане не захотят регистрировать место жительства должным образом. Поэтому Украина должна будет разработать техническое решение, которое позволит отслеживать эти процессы.
Кроме того, придется убрать все несоответствия законодательства Украины о налоге на добавленную стоимость (НДС) некоторым положениям Директивы №112 от 2006 г. Эти изменения, как говорит Vesti.ua секретарь Национального совета по восстановлению Украины от последствий войны, глава налогового комитета Верховной Рады Даниил Гетманцев, могут пойти на пользу социально незащищенным слоям населения. "Если мы говорим о 112-й директиве и НДС, то что может быть ощутимо для населения – это снижение НДС для социально незащищенных слоев населения на определенные группы товаров. То есть это минимальная ставка, на которой мы будем настаивать в переговорах с партнерами", – сказал Vesti.ua Гетманцев. Правда, как именно это будет реализовано, пока говорить рано.
К слову, вырастут и местные налоги. Например, налог на жилье. В настоящее время Налоговый кодекс Украины предусматривает поощрение собственников в виде минимальной площади жилья, которая не облагается налогом. Но до 2027 года эту норму, по всей видимости, уберут, а налог будет платиться исходя не из квадратуры жилья, а от его оценочной стоимости.
Еще одна острая тема – внедрение второго уровня пенсионной системы. Согласно плану восстановления Украины после войны, она должна быть введена уже в 2023 году. К слову, законопроект о внедрении в Украине второго уровня пенсионной реформы зарегистрировали в парламенте еще в феврале прошлого года. Суть реформы заключается в том, что каждому работающему украинцу придется делать отчисления из своей зарплаты. Документ, который зарегистрирован, предполагает обязательный минимум отчислений – 1%, который делает сам работник. Еще 2% в обязательном порядке должен платить работодатель. То есть вместе получится 3%. При этом максимальный размер суммарных отчислений составляет 9%. Так, если работник хочет увеличить свой взнос до 2%, то предприятие будет обязано платить 3%. Если же работник увеличит взнос до 3%, предприятие должно будет платить взнос 4%. Если же работник хочет платить 4%, то предприятие обязано будет платить взнос на уровне 5%. Отметим, что проценты могут измениться. Но суть останется такой. При этом главным камнем преткновения, препятствующим реализации данной инициативы, является вопрос надежности негосударственных компаний. Чтобы это исправить, Украина обязалась имплементировать соответствующую Директиву о деятельности и надзоре учреждений профессионального пенсионного обеспечения.
Также ряд изменений должны произойти в сфере цифровых валют. Первым делом Украина должна будет построить эффективную систему борьбы со злоупотреблениями на этом рынке, а также установить правила налогообложения дохода, полученного в результате инвестирования в виртуальные активы. Среди других любопытных новшеств – разрешение НБУ на эмиссию электронной гривни, а также ее интеграция в процесс электронных закупок. Другими словами, государство сможет рассчитываться с поставщиками с помощью цифровой валюты НБУ. Запустить проект на экспериментальной основе планируют уже к декабрю 2024 года. Отметим, что перед этим правительству потребуется еще разработать и внедрить нормативные акты НБУ, которые будут регулировать выпуск и обращение электронной гривни.
Отметим, что это далеко не исчерпывающий перечень всех изменений, которые придется имплементировать Украине, чтобы открыть себе дорогу в ЕС. Тем временем уже очевидно, что ради членства Украины в ЕС украинцам придется не только выполнить большой фронт работ, но и заплатить кошельком за свое европейское будущее.
© 2009 Технополис завтра
Перепечатка материалов приветствуется, при этом гиперссылка на статью или на главную страницу сайта "Технополис завтра" обязательна. Если же Ваши правила строже этих, пожалуйста, пользуйтесь при перепечатке Вашими же правилами.
