В первоначальном варианте денег хватит только на 3 месяца.
Самое важное. Самое полезное. Самое интересное...
В первоначальном варианте денег хватит только на 3 месяца.
В парламентском бюджетном комитете бьют тревогу: депутаты подали более 1600 поправок к проекту главной финансовой сметы страны на 2024 год. Пока что эти правки не опубликованы на официальном сайте Верховной Рады, но уже появились предложения от комитетов. Они впечатляют не меньше.
Как и почему в парламенте перекраивают бюджет, разбирались Vesti.ua.
Народные депутаты по состоянию на 11 октября 2023 года подали к проекту госбюджета на 2024 год 1620 поправок. Об этом сообщила председатель комитета по вопросам бюджета Роксолана Пидласа. Напомним, в Верховной Раде работают над вариантом проекта госбюджета-2024 ко второму чтению. Впрочем, Роксолану Пидласу впечатлило не количество депутатских инициатив, поскольку в прошлом году поправок было на 400 меньше, а суммарный объем – более 12 трлн 500 млрд грн. Для сравнения: в рамках бюджетного процесса на 2023 год (в конце 2022 года) депутатские правки стоили 3 трлн 700 млрд грн.
Учесть все правки в бюджет следующего года невозможно, потому что все возможные поступления, включая выручку от ОВГЗ и помощь партнеров, составляют максимум 3 трлн 960 млрд грн., “и они уже распределены Минфином на расходы”, подчеркнула Роксолана Пидласа. Кстати, некоторые депутаты в соцсетях хвалятся, что не подали ни одной правки.
Но вносить изменения все же придется, ведь свои предложения подали и парламентские комитеты. Не учесть их будет намного сложнее, чем отклонить депутатские поправки. Итак, чего хотят от бюджета в комитетах?
Парламентский комитет по соцполитике и делам ветеранов настаивает на пересмотре прожиточного минимума на 2024 год. Напомним, в текущем году он составляет 2 тыс. 589 грн. В проекте госбюджета на 2024 год предлагается повысить этот параметр до 2 тыс. 920 грн. Председатель комитета Галина Третьякова этим прожиточным минимумом (ПЖМ) недовольна.
Со ссылкой на информацию Минсоцполитики она утверждает, фактический ПЖМ в ценах августа 2023 года составляет 6 тыс. 190 грн. 33 коп.
“То есть на сегодня размер ПЖМ, предложенный правительством в проекте госбюджета на 2024 год, меньше фактического… в 2,1-2,6 раза. При этом надо учитывать, что исчисление фактического ПЖМ осуществлялось на фоне традиционного сезонного снижения потребительских цен”, – утверждает она в заключении комитета.
Аналогичные претензии к минимальной зарплате и практике исчисления ПЖМ и минзарплаты для различных целей (выплат госпомощи, например) в меньшем размере, чем даже тот, который закладывается в проект госбюджета.
В комитете недовольны и дефицитом 9 млрд 300 млн грн. на выплаты пенсий, надбавок к ним, повышений и других расходов, предусмотренных бюджетной программой.
Около 4 млрд 900 млн грн., по расчетам комитета, не хватит в 2024 году для выплат субсидий на оплату ЖК-услуг. И хотя на реабилитацию военнослужащих Кабмин денег в проекте бюджета не пожалел (+70% по сравнению с текущим годом), однако приостанавливается действие законов, дающих право отдельным категориям лиц (в том числе “чернобыльцам”) на бесплатные путевки или компенсацию их стоимости.
Также в проекте бюджета не учтены расходы в 270 млн 700 тыс. грн. для выплат денежной компенсации почти 100 лицам из числа ветеранов на покупку жилья, а также 575 млн 553 тыс. 400 грн. дополнительных нужд Минветеранов. И еще нюанс: по версии парламентского комитета по вопросам соцполитики, правительство решило сэкономить на Национальном мемориальном военном кладбище, не внеся в проект бюджета на 2024 год 481 млн 153 тыс. 300 грн., на которых настаивает Минветеранов. И этим не исчерпывается недофинансирование различных важных соцпрограмм.
Поэтому комитет рекомендует расширить расходы госбюджета-2024: на 9 млрд 300 млн грн. – ПФУ, 4 млрд 900 млн грн. – на субсидии оплаты ЖК-услуг, а также свыше 6 млрд грн. по различным бюджетным программам (в основном ветеранским). Суммарно рекомендации комитета выливаются в +15 млрд грн. расходов.
Самыми обширными правками может похвалиться комитет по вопросам правовой политики: кроме текста заключения, 23 приложения. Правда, эти предложения в основном исходят от Высшего совета правосудия, Минюста и Государственной судебной администрации (ГСА). Суммарно они запросили еще 15 млрд 962 млн 115 тыс. грн. в госбюджете-2024:
Комитет решил поддержать эти расходы на судебные органы, а также еще 20 млрд 538 млн 757 тыс. 700 грн. для осуществления правосудия местными апелляционными судами и функционирования учреждений и структур системы правосудия. И еще деталь: комитет по правовой политике обратил внимание, что в проекте бюджета на 2024 год приостанавливается действие ряда законов и норм, в частности о судоустройстве и статусе судей, и настаивает – этого допустить нельзя.
Как и сокращения финансирования науки, подчеркивают в комитете по вопросам образования, науки и инноваций.
Украинское законодательство гласит, что ежегодно на образование и науку выделяется не менее 1,7% ВВП. То есть в 2024 году эта сумма должна составлять 133 млрд 21 млн 600 тыс. грн. В проекте госбюджета-2024 процент от ВВП составляет 13 млрд 507 млн 100 тыс. грн., или 0,17% ВВП. И это будет самый низкий показатель за последние семь лет.
Для сравнения: в текущем году это 0,18%, в 2022 – 0,26%, в 2021 – 0,21%, в 2020 – 0,24% и в 2018-2019 годах показатель составлял 0,23%. В комитете призывают в 2024 году все-таки вытянуть науку и образование хотя бы на 0,4% от ВВП (в странах ЕС – около 2,2% ВВП). И напоминают, что с 1 января 2023 года вступили в силу нормы закона, согласно которым зарплата младшего научного сотрудника должна быть не меньше 11 ПЖМ, то есть около 23 тыс. грн.
Однако на данный момент она составляет в НАН Украины 11 тыс. 103 грн., и это на фоне увеличения доли грантового финансирования. Получается, гранты в Украине растут за счет зарплат научных сотрудников и стипендий студентов. Ведь в проекте госбюджета на 2024 год предусмотрено выплачивать их только 34,6% студентов дневной формы обучения, тогда как законодательство требует минимум 40% (лимит может быть повышен до 45%).
Поэтому комитет будет запрашивать на стипендии студентам 733 млн 455 тыс. 800 грн. дополнительно. Еще 13 млн 360 тыс. грн. комитет предлагает добавить “Международной украинской школе” для увеличения штата сотрудников, ведь много детей учатся за границей, и +28 млн 921 тыс. 60 грн. на “Малую академию наук”, а также +20 млн грн. на образовательную аналитику.
Еще 68 млн грн. требуется для Национальной академии наук (НАНУ) и +20 млн грн. на оборонные научно-исследовательские работы и разработки.
Дополнительно 10 млн грн. комитет запросит для НЦ “Харьковский физико-технический институт”, где начата работа по изготовлению пилотной партии стержней систем защиты для реакторов АЭС (сейчас они производятся только в РФ).
Не в полном объеме Кабмин при подготовке проекта госбюджета на 2024 год учел и нужды связи, считают в парламентском комитете по вопросам цифровой трансформации. В соответствии с выводами комитета следует добавить 57 млн 137 тыс. 600 грн. Национальной комиссии, осуществляющей госрегулирование в сфере электронных коммуникаций, радиочастотного спектра и услуг почтовой связи. Из них около 5 млн грн. – на мониторинг э-коммуникационных услуг и приобретение ПО и тестового трафика, 42 млн грн. – на покупку земли и нематериальных активов (создание составляющих электронной регуляторной платформы), а свыше 7 млн грн. – для выполнения решения суда о выплате зарплаты Александру Речкалову по иску ООО “Евротранстелеком”.
Любопытно, что 7 млн грн. Александр Речкалов должен получить за вынужденный прогул, который у него случился в 2016 году. Тогда его как члена Нацкомиссии по спецрегулированию в сфере электронных коммуникаций люстрировал лично президент Петр Порошенко, правда, до него это сделал в мае 2014 года и. о. президента Александр Турчинов, но тот же Петр Порошенко Речкалова в должности восстанавливал. Александр Речкалов, вероятно, оспорил свою люстрацию в судах – и вот итог.
Предлагая увеличить финансирование Нацкомиссии, парламентский комитет в то же время настаивает на “потолке” зарплат членов этой структуры: руководителю – 30 ПЖМ и членам комиссии – 20 ПЖМ, руководителям самостоятельных подразделений и их заместителям – от 5 до 23 ПЖМ на весь период действия военного положения.
© 2009 Технополис завтра
Перепечатка материалов приветствуется, при этом гиперссылка на статью или на главную страницу сайта "Технополис завтра" обязательна. Если же Ваши правила строже этих, пожалуйста, пользуйтесь при перепечатке Вашими же правилами.
