Довоенные налоги вернули, но МВФ все равно может остаться недовольным

В пятницу, 30 июня, украинский парламент принял закон, который чаще всего называют по номеру 8401 “О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и другие законы Украины об особенностях налогообложения в период действия военного положения”. Документ поддержали 239 парламентариев при необходимых 226 “за”, и он должен был отправиться на подпись президенту Украины. 

Согласно принятому законопроекту, 1 августа 2023 года станет важным для всех украинских предпринимателей – с этого дня отменяется единый налог в 2% (в том числе для ФОПов). Плательщик этого налога должен заявлением уведомить налоговые органы об отказе от 2% и указать, на какую систему налогообложения хочет перейти. Это касается и новых бизнес-структур, которые регистрировались на 2%. 

Заявление можно и не подавать, тогда предприниматель автоматически переводится на ту систему, на которой был до 2%. 

Выбор у предпринимателей невелик: или общая система, или упрощенная. В общей системе плательщику может начисляться ряд налогов: НДС, на прибыль предприятий, на прибыль физлиц, ЕСВ, акциз, эконалог, рента (перечень зависит от вида и объема деятельности, от формы регистрации предприятия). В упрощенной системе все сводится к единому налогу, а отчетность также формируется и подается в упрощенном виде. Чтобы быть на упрощенной системе, предприниматель должен соответствовать критериям, а сами “упрощенцы” также разбиты на группы, в зависимости от прибыли и количества наемных сотрудников, отдельные правила – для сельхозпредприятий. 

Также законом №8401 автоматически восстанавливаются права и обязанности плательщиков НДС. Возобновляются (с 1 октября 2023 года) штрафы за неиспользование РРО. 

Проверки бизнеса возвращаются частично: только внеплановые документальные, по определенным основаниям, для игорного, для субъектов, имеющих дело с подакцизными товарами, для субъектов сферы финансовых услуг. 

Если плательщик в течение 30 дней уплатит всю сумму, доначисленную ему по результатам налоговой проверки, он освобождается от штрафов и пеней. 

Член парламентского комитета по бюджету Павел Бакунец назвал итоговый вариант закона №8401 хорошим компромиссом: “До завершения военного положения все проверки – в моратории”. Член парламентского комитета по вопросам финансов Галина Васильченко рассказала, что по переводу с 2% на 5% упрощенцев третьей группы “у большинства предпринимателей не возникает дискуссий, и все понимают, что в стране война и нужно платить налоги, которые в основном используются для обороны страны”. 

Больше критики, чем денег

Но не все разделяют это мнение: у нового и пока что не подписанного закона есть два вида критиков. Первые – не согласны в принципе с возвратом довоенной налоговой системы. Провайдеры программного обеспечения для РРО обратились с открытым письмом к руководству профильных парламентских комитетов, утверждая, что закон №8401 “убьет технологию ПО РРО и будет способствовать возвращению в “тень” 50% украинских предпринимателей”. Вторые говорят о  политических причинах, что вызвало различные мнения даже в монобольшинстве. Например, “слуга народа” Даниил Гетманцев приветствовал принятие Верховной Радой закона №8401, а другой “слуга народа” Игорь Фрис не только не поддержал документ в зале, но и запостил в соцсетях ссылку на петицию к президенту Украины наложить на закон вето: “Такие действия, как 8401, и формат его принятия – убивают надежду, что я делаю правильные в других направлениях”.   

Стоп-кран и новые условия

Народный депутат Дмитрий Разумков 1 июля внес проект постановления, блокирующий подписание закона №8401 (на момент написания статьи таких проектов уже три). В обоснование он привел и политические мотивы: “В начале войны бизнес поверил президенту, который обещал сохранение льгот для предпринимателей до конца военного положения и еще год после его завершения… А теперь ему просто плюют в глаза, меняя правила на ходу”. Парламентарий надеется выиграть время и “достучаться до здравого смысла” коллег по депкорпусу. 

Поэтому закон поставлен на паузу. Любопытнее всего, что не столько из-за Разумкова, сколько из-за возможной реакции МВФ. Фонд пока молчит, но народный депутат Ярослав Железняк уверяет – с высокой степенью достоверности может прогнозировать реакцию крупнейшего кредитора Украины: “Учитывая, что некоторые “таланты” из ОП так нормально и не прокоммуницировали заранее с МВФ, то обернется это очень конкретными и детальными требованиями в обновленном меморандуме. Которые реально будут намного хуже, чем сейчас. И шансов уже это не выполнить у нас не будет”.  

Согласовывали, да не очень 

О возврате довоенной системы налогообложения говорилось еще с весны 2023 года, когда Украина возобновила сотрудничество с МВФ. Таким образом, у власти остается меньше месяца на то, чтобы выполнить одно из ключевых условий Меморандума с Фондом. Это тем более важно, что Украина данное условие, по сути, уже сорвала – в изначальном варианте предполагалось вернуть довоенные налоги с 1 июля 2023 года. Серьезность ситуации подтверждает факт встречи 29 июня 2023 года президента Украины с представителями украинского бизнеса. Согласно тексту официального сообщения, главной темой стало сохранение рабочих мест, предприниматели предложили создать постоянно действующую платформу для лучшей коммуникации бизнеса и власти, президент идею поддержал. Но народный депутат Нина Южанина со ссылкой на неназванных ею участников встречи утверждает – обсуждая проверки бизнеса, президент развел руками и заявил, что не может вмешиваться в работу правоохранительных органов. А также, по ее словам, шла речь о ФОПах, которые не создают рабочих мест, и потому погружают экономику. То есть и перед голосованием 30 июня власть пыталась максимально учесть пожелания бизнеса, благодаря чему, с подачи Минфина, и был достигнут компромисс по проверкам.

Но “о каком бы компромиссе ни говорило монобольшинство, давление, нагрузка на малый и средний бизнес возрастает. Это факт”, констатировал народный депутат Михаил Волынец. 

И это не решает главной проблемы, с которой столкнулась действующая властная команда и которую обозначил Разумков, – срыва обещаний, данных в начале войны.