Верховная Рада может сделать ставку на общество в поддержке ветеранов.
Самое важное. Самое полезное. Самое интересное...
Верховная Рада может сделать ставку на общество в поддержке ветеранов.
Количество ветеранов и членов семей погибших защитников в Украине резко возросло, чего не скажешь о финансах. В Верховной Раде придумали компромисс между стремлением поддержать бойцов и их родных и нехваткой денег в казне. Сработает ли – разбирались Vesti.ua.
Депутаты предложили правки в Закон Украины "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты", а также в другие нормативные акты с целью дать дополнительные гарантии бойцам и членам их семей. Поскольку, как отмечается в пояснительной записке, объемы соцгарантий растут, а финансы – в дефиците, то и предлагаются новации.
Проект касается лиц, имеющих статус участника боевых действий (УБД), лиц с инвалидностью вследствие войны, участников войны, детей погибших защитников и защитниц, а также ветеранов войны.
Что они получат, если парламент примет документ: бесплатные услуги в учреждениях здравоохранения, дошкольного, школьного и внешкольного образования – всех форм собственности.
Особо оговаривается: платить за услуги ветеранам и членам их семей будут сами учреждения, предприятия и организации. Чтобы не получилось, как в свое время со льготным проездом в маршрутках (периодически вспыхивали скандалы из-за отказа перевозчика бесплатно везти ветерана или бойца), депутаты вписали в законопроект нормирование бесплатных услуг.
Например, не менее чем одна из 20 медуслуг по каждому направлению должна быть оказана именно ветеранам бесплатно. То есть один из 20 приемов семейного врача должен быть для ветерана бесплатным. Однако в тексте проекта также уточняется: "При наличии таких пациентов", что теоретически дает возможность медучреждению работать, как и раньше. Кроме того, порядок предоставления бесплатных медуслуг ветеранам будет определен Министерством здравоохранения. Не исключено, что в порядке от Минздрава появятся дополнительные требования к предоставлению таких услуг.
Нормируются ветераны-льготники и в учреждениях образования (дошкольного, школьного, внешкольного). Согласно положениям законопроекта, не менее одного воспитанника в каждой группе (для школ – в каждом классе, группе) должно быть из числа детей лиц, имеющих статус УБД, лиц с инвалидностью вследствие войны, участников войны и детей погибших (умерших) ветеранов войны, защитников и защитниц Украины.
Ожидается, что в Украине будет около 5 млн ветеранов, прогнозируют в Украинском ветеранском фонде (УВФ). "И эти люди имеют право знать, что они получат, выполнив свой конституционный долг по защите государства", – считает первый заместитель исполнительного директора УВФ Руслана Величко.
Как показывают изучения мнений самих ветеранов, больше всего эти люди нуждаются именно в материальной поддержке. Во всяком случае, таковы результаты масштабного исследования нужд и потребностей ветеранов за январь-апрель 2023 года, проведенного УВФ и социологической группой "Рейтинг". Свыше половины (50,2%) опрошенных ветеранов (не служащих на момент опроса в Силах обороны Украины) в ходе исследования ответили: больше всего они нуждаются в материальной поддержке. На втором месте, хотя и с отрывом, (18,2%) – медицина, на третьем – информационная поддержка. Образование и юридическая поддержка волнуют 4,5% респондентов.
По факту, наиболее востребованные у ветеранов и их семей – субсидии на коммунальные услуги (69,3%), на втором месте – пенсии (48,9%), чуть меньшее количество ветеранов пользуются бесплатным проездом (47,6%) и только 14,2% имеет льготы на медобслуживание. Материальную помощь получают 6,7%. На вопрос, какими льготами они наиболее удовлетворены, ветераны ответили так: в лидерах – субсидия на оплату коммунальных услуг. Реализацией медицинских льгот довольны только 7,6%; материальной помощью – 2,7%. Как раз медуслуги на первом месте (48,9%) среди ответов на вопрос, предоставлением каких услуг ветераны недовольны. И если сейчас, согласно данным исследования, ветераны прежде всего нуждаются в материальной поддержке и помощи семьи, то, отвечая на вопрос о будущем, они прежде всего говорят об укреплении здоровья и о жилье.
Таким образом, основная потребность ветеранов – деньги, но депутаты предлагают, так сказать, льготы "натурой". Можно ожидать, что такая идея найдет отклик в Минветеранов. Профильный министр Юлия Лапутина на днях презентовала концепцию пилотного проекта по внедрению в Украине института "помощник ветерана". По словам Лапутиной, в каждой территориальной громаде должен быть человек, который "сможет наладить диалог между ветераном и его семьей с государством, громадой, работодателем. Таким человеком станет помощник ветерана. В громадах должны понимать, сколько людей и каких специальностей из этой громады вернутся с войны, а также какие гражданские специальности нужны в этой громаде".
Эта идея перекликается с высказыванием председателя парламентского комитета по соцполитике и защите ветеранов Галины Третьяковой, которая в марте 2023 года поднимала вопрос нехватки средств для льгот ветеранам. "Существует большая проблема с пожизненными льготами участников боевых действий, предусмотренными в свое время политиками в действующем законодательстве без учета способности государственного бюджета. Ряд этих льгот не работает. Даже в мирное время такое количество льгот бюджет государства компенсировать не может", – объясняла тогда Третьякова и свою позицию, и суть законопроекта о стипендиях ветеранам на два-три года вместо пожизненных выплат.
Поэтому депутатский законопроект, где предложен баланс денег и льгот, как минимум может быть благожелательно воспринят руководством профильного парламентского комитета.
В мире ветеранов поддерживают по-разному, но это всегда комплексная поддержка. В США это программы бесплатной медпомощи для ветеранов, членов их семей и различные виды выплат. Отдельно ветераны, в зависимости от заслуг, могут рассчитывать на дополнительные виды медпомощи, например, стоматологию. В Австралии широчайший спектр медицинских услуг для ветеранов, включая уход за зубами, различными медпрепаратами, ортопедию, посещение на дому и скидки на фармпрепараты. Не всегда это бесплатно, но всегда дешевле, чем по рыночным ценам. Финансовая поддержка выражается в пенсиях и системе скидок, в том числе налоговых.
Таким образом, как правило, поддержка ветеранов – это совокупность программ, причем в Великобритании, к примеру, регулярно мониторятся потребности этой категории граждан.
В Украине система поддержки ветеранов реформируется, о чем неоднократно заявляли в Минветеранов, и законопроект депутатов согласуется с реформой. Идея в него заложена хорошая, но есть проблема – без денег работать не будет, считает президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко. Шансы на принятие документа, полагает он, есть, поскольку тема благодарная для пиара. Но на практике оказывать услуги бесплатно, может, и будут, однако еще неясно, какие именно. "Государственные и коммунальные учреждения, конечно, будут оказывать услуги бесплатно, – прогнозирует он. – Частные структуры… Классический вариант – сделать перечень простеньких услуг, которые не слишком дорогостоящие или не имеют критического значения для здоровья ветерана. Например, температуру измерить. А если что-то серьезное – только за деньги. К семейному врачу с насморком ветеран может прийти бесплатно, тот даст рекомендации, а вот с жалобами на покалывание в сердце – вряд ли, там нужно дорогостоящее обследование".
В то же время Александр Охрименко не исключает: проект внесен на перспективу – в будущем подтянутся международные фонды, они-то и будут финансировать упомянутые льготы ветеранам. Косвенно его версию подтверждают сами авторы: в пояснительной записке они подчеркивают, что реализация документа не приведет к дополнительным тратам из госбюджета.
Потому что украинский малый и средний бизнес может этого не потянуть. Согласно опросу Европейской Бизнес Ассоциации, только 8% предпринимателей в Украине не ощутили последствий войны, для 57% опрошенных наиболее актуальной проблемой является на данный момент снижение покупательной способности населения. По сравнению с октябрем 2022 года выросло количество тех, кто оценивает потери для своего бизнеса свыше 10 тыс. грн. (10-50 тыс. грн.), с 25% до 32% увеличилось количество тех, чей бизнес лишился или не имеет финансового резерва.
Впрочем, в этом есть и некоторый позитив, как считает Александр Охрименко: бизнес не станет поднимать тарифы и цены, если обязательные льготы ветеранам, описанные в законопроекте, будут приняты.
© 2009 Технополис завтра
Перепечатка материалов приветствуется, при этом гиперссылка на статью или на главную страницу сайта "Технополис завтра" обязательна. Если же Ваши правила строже этих, пожалуйста, пользуйтесь при перепечатке Вашими же правилами.
