Технополис завтра
Самое важное. Самое полезное. Самое интересное...
Новости Фунты, тугрики...

Подайте на пропитание: власть обещает помочь фермерам, но не деньгами

Источник: vesti.ua
11.10.2021

Государство будет гарантировать часть кредитов мелких и средних аграриев.

Только разборки в Раде из-за спикеров помешали во вторник проголосовать во втором чтении многострадальный проект о Фонде частичного гарантирования кредитов в сельском хозяйстве. Аграрии же требуют живых денег, а не законов и обещаний. 

Кредиты мелкой россыпью

Речь о законопроекте "Про Фонд частичного гарантирования кредитов в сельском хозяйстве". Документ внесли представители нескольких фракций и групп: "Слуга народа" (Николай Сольский, Артем Черноморов), "Голос" (Владимир Цабаль, Юлия Клименко, Ярослав Железняк), "ЕС" (Артур Герасимов), группа "Довира" (Олег Кулинич). 

Как отмечают авторы в пояснительной записке со ссылкой на исследование Всемирного банка, большинство малых и средних фермеров не имеют доступа даже к базовым банковским инструментам, то есть к кредитам, займам и прочей финансовой поддержке. Банки работают, преимущественно, с аграриями от 400 га и больше, да и то, с теми, кто выращивает масличные и зерновые культуры. В то же время программы частичного гарантирования кредитов востребованы бизнесом по всему миру. 

Поэтому предлагается создать Фонд частичного гарантирования кредитов в сельском хозяйстве, "который будет предоставлять частичные гарантии в обеспечение выполнения кредитных обязательств малых и средних субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность в сельском хозяйстве", сказано в документе. Депутаты полагают, что банки будут охотнее сотрудничать с аграриями. 

По данным Нацбанка Украины, на начало 2020 года выдано более 63,1 млрд грн. кредитов в сельское хозяйство, преимущественно краткосрочных (до 12 месяцев) при этом средняя ставка составила 13,9%. Однако сами аграрии утверждают, что реальная ставка по займам для них – от 20 до 22% годовых, тогда как для других предприятий – это 15-17%. 

Аграрная копилочка

Механика новации такова: Кабмин создает Фонд, участником которого, кроме государства, могут быть международные финансовые организации и другие юрлица. Как финучреждение Фонд обязан получить соответствующую лицензию. Планируется получение прибылей и выплата дивидендов. Уставной капитал формируется в соответствии с требованиями законодательства, а наполняется Фонд из госбюджета в размерах, необходимых для реализации поставленных заданий. 

Фонд будет предоставлять госгарантии не более чем на 50% непогашенной суммы основного долга, не более чем на 10 лет. При этом, если у Фонда появятся свободные деньги, он может вложить их в различные финансовые инструменты. 

В законопроекте детально расписаны формирование правления Фонда и прочие организационные моменты. 

Как будут отбираться предприятия для частичного гарантирования кредитов

Итак, это: 

  • микро-, малые и средние предприятия, основным видом деятельности которых является производство сельхозпродукции;
  • имеющие земли общей площадью не более 500 га (в том числе купленные за кредитные средства);
  • однако субъект предпринимательства не может входить в группы, связанных с ним контрагентов, не соответствующих критериям, как минимум за последний календарный год. 

Впрочем, на госгарантии под кредиты не могут рассчитывать: 

  • юрлица, участниками или конечными бенефициарами которых являются граждане государства, признанного Украиной агрессором;
  • лица, относящиеся или относившиеся к террористическим организациям;
  • юрлица, конечным бенефициаром которых или участником являются иностранцы или конечных бенефициаров которых невозможно определить или если они зарегистрированы в офшорных зонах;
  • если структура под контролем страны из списка FATF, физ- и юрлица - под санкциями СНБО;
  • если ФОПы выступают участниками других юрлиц в АПК. 

Важна будет и кредитная история. Если заемщик в течение года потребовал погасить более 20% долгов по кредиту, на новые гарантии ему рассчитывать не стоит. Так же, кстати, как и нарушителям условий договора с Фондом. 

Миллионы для несуществующего Фонда

Любопытно, что под еще не созданный Фонд (для формирования его уставного капитала) были выделены 240 млн грн. еще в правительстве Алексея Гончарука, а сам тогдашний премьер в феврале 2020 года заметил – Фонд минимизирует риски невозврата кредитов аграриями. Но в марте произошла смена Кабмина и законопроект о Фонде, который правительство завело в парламент и надеялось на быстрое принятие (турборежим), завис. В результате, к 2021 году документ "оброс" альтернативными вариантами от депутатов, один из которых был принят в первом чтении и доработан ко второму.

На появлении такого Фонда настаивают внешние кредиторы. Вице-президент Всемирного банка по делам Европы и Центральной Азии Анна Бьерде в сентябре 2021 года заявила в комментарии одному из украинских информагентств: "Перспективы второго транша займа на "Политику развития в сфере экономического восстановления" зависят от соблюдения адекватной макроэкономической базы. Они также зависят от принятия необходимого законодательства, составляющего надлежащую институциональную базу для функционирования недавно открытого рынка земли, особенно от принятия закона, который запускает Фонд частичного гарантирования кредитов для помощи малым и средним фермерам получить доступ к финансированию". 

Теоретически, Фонд действительно должен стать палочкой-выручалочкой для малых и средних фермеров, а банки будут охотнее кредитовать аграриев. Министерство экономики еще в начале февраля 2020 года отметило – новая структура удешевит кредиты аграриям. Но что получится на практике? 

"Не верю, пока не попадет в карман"

Инициативы, которые реализовывала власть по поддержке аграриев до этого, породили недоверие даже к законам, ведь были годы, когда на бумаге финансирование на фермеров выделялось, а реально – нет. Поэтому "не верю", решительно сказал Vesti.ua почетный президент Украинской ассоциации фермеров и частных собственников земли Николай Стрижак, пока деньги не будут перечислены. По его мнению, принять закон и выделить средства в госбюджете на Фонд – это ничего. Главное, чтобы казначейство перечислило деньги по назначению. 

"Вот увидите, как будет, точно так же, как "5-7-9%" – нам рассказывали красиво, сначала про 40 млрд грн., потом про 29 млрд грн. А фермеры там есть? Нет. На сегодня представители власти представляют интересы крупных агрохолдингов и крупных сельхозпредприятий. Министр АПК – представитель ВАРу (Всеукраїнська аграрна рада, – Vesti.ua), от 15 до 50 тыс. га, заместитель (Тарас) Высоцкий – представитель агрохолдингов, 100 тыс. га и более. Они напишут закон или дадут средства для развития фермеров? Они будут думать про мелких или про своих? Поэтому и хотят, чтобы мелких не было. Количество средних и мелких предпринимателей на селе сокращается. Им бы помогло выполнение всех законов, как они принимаются. Если написано в бюджете "фермерам", то и выделите фермерам. Если у Гройсмана выделили, то это дало +15 тыс. хозяйств и 6 тыс. ОСГ" (особисте селянське господарство, – Vesti.ua)", – рассказал он

Как отметил эксперт, остается мелким и средним фермерам взывать к власти через Европарламент и американское посольство потому, что напрямую не слышат. 

"Это авантюра"

Закон примут, а реально он работать не будет, потому что для этого нужно большое финансирование, считает и президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко. 

"В госбюджете, как обычно, денег не хватает, и начнется дискуссия – может, со следующего года начать финансировать и так далее. Кроме того, с формальной точки зрения, там есть уставной фонд, который должен размещать ценные бумаги, продавать на международных рынках и так создавать большой капитал, с помощью которого можно частично гарантировать кредиты фермеров. Но! Есть большой риск, что, во-первых, долго будут создавать, во-вторых, если и создадут, то будет уставной капитал и не будет привлеченного или будет, но немного. То есть фонд сможет страховать небольшие партии, объемы. И в результате это будет больше скандал, почему этих страхуют, а тех нет", – полагает эксперт. 

В то же время Александр Охрименко отметил, что на мировом рынке работают такие структуры. "Но они довольно крупные. Представить себе, что Украина готова создать такую структуру... Я думаю, это авантюра", – подчеркнул он. 

Зато все ясно со старта

Но не все настроены скептически. Критики согласны – сама по себе инициатива полезна, проблема в том, заработает ли она. В Украинской аграрной ассоциации отмечают: во-первых, законопроект вносит ясность о части государства в уставном капитале (50%), во-вторых, участниками могут быть международные финансовые организации, в первые два года Фонд не будет выплачивать дивиденды. 

"Четко определено, что Фонд не может заниматься другой деятельностью, кроме предоставления частичных гарантий по кредитным обязательствам. Вместе с тем конкретизировано на уровне закона предельный объем гарантий по кредитам", – подчеркивают в Ассоциации. 

"Благодаря этому Фонду у нас есть возможность предоставить им (фермерам) те средства, благодаря которым мы привлечем инвестиции к фермерам", – считает соавтор проекта нардеп Артем Черноморов.

Каждая гривна, вложенная в Фонд, позволит получить 8 грн. кредитных ресурсов для предприятий в этой сфере, отмечает его соратница по фракции "Слуга народа" Роксолана Пидласа. 

Зачем огород городить?

В то же время адвокат и управляющий партнер NPP.LEGAL Анна Кухарчук усомнилась в целесообразности принятия такого закона. 

Ведь, на сегодня действует Закон № 1877-IV "О государственной поддержке сельского хозяйства Украины". В качестве эффективных механизмов для выполнения Закона №1877 - IV принят ряд подзаконных нормативных актов, которые уже устанавливают более или менее четкие критерии и финансирования, и требования к лицам, которым предоставляется финансирование, погашение кредитов, процентных ставок. Зато, предложенный проект закона "О Фонде частичного гарантирования кредитов в сельском хозяйстве" вообще не охватывает ни лиц, подпадающих под финансирование согласно предложенному проекту закона, ни условия такого финансирования. Суть изложенного в тексте Закона сводится к концепции создания организации и порядка ее управления.  Соответственно, сам по себе Закон даже в случае его принятия никоим образом не изменит положение малых агро-предприятий”, - отметила  она. 


 

Загрузка...

© 2009 Технополис завтра

Перепечатка  материалов приветствуется, при этом гиперссылка на статью или на главную страницу сайта "Технополис завтра" обязательна. Если же Ваши  правила  строже  этих,  пожалуйста,  пользуйтесь при перепечатке Вашими же правилами.