Верховная Рада 2 июня приняла в первом чтении законопроект о новой системе расчета прожиточного минимума, который позволит повысить его размер почти вдвое. Это не приступ щедрости народных избранников. Просто у нас в стране новый эксперимент по выживаемости малообеспеченных. Называется свободный рынок энергоносителей. Цены на коммуналку скоро вырастут вдвое. Минимум тоже должен измениться соответственно…
Во всех учебниках по экономике написано, что конкуренция способствует снижению цены. Но в нашем уникальном государстве конкуренция между трейдерами газа и электроэнергии поспособствовала только росту цен. Газ по контракту в июне у разных поставщиков варьируется от 7,88 грн. до 12 грн. за кубометр. По годовым договорам от 7,80 грн. до 13,50 грн. за куб. Все эти цены – без учета доставки.
Сайт “Страна” пишет, что «Киевгаз» в июне, например, будет продавать топливо населению по 8,70 грн., но по области встречаются предложения и выше 12 грн. Порядка 10 грн. за куб просят в Полтавской области, те же суммы в Одесской. В среднем с учетом доставки конечная цена с июня составит 9,68-13,58 грн. за куб. А отдельным потребителям придется платить рекордные 15,19 грн. за куб.
Это почти вдвое дороже, чем украинцы платили за газ в последние месяцы отопительного сезона, когда Кабмин зафиксировал тариф на уровне 6,99 грн. (с доставкой было порядка 8,7 грн.). Началось это подорожание еще с мая.
Что касается электроэнергии, то до 30 июня в Украине продолжит действовать льготный тариф 1,68 грн. за киловатт. С 1 июля его планируют повысить. Конечная стоимость электроэнергии для бытовых потребителей, по прогнозам правительства, должна составлять от 2,6 грн. в Киеве и до 4 грн. за кВт-ч в Ивано-Франковской и Луганской областях. Это в среднем рост в два раза.
Понятно, что при таком повышении стоимости жилья минимальный прожиточный уровень априори не может сохраняться на прежнем уровне. Но у нас так глупо устроено законодательство, что любое повышение прожиточного минимума приводит к вынужденному пересмотру огромного количества других выплат, привязанных к нему как к базе. Всего около более 180 различных видов платежей и выплат. В частности такие: зарплаты и должностные оклады; пенсии (в т. ч. минимальные пенсии); алименты; налоги; пособие по безработице; декларирование доходов; государственные сборы; базовая и повышенная налоговая социальная льгота (НСЛ). НСЛ в свою очередь используется для расчета штрафов.
В общем, нагородили огород и не можем из него выбраться. Уже давно обсуждалось, что Кабинет министров должен подать изменения в законы и отвязать от прожиточного минимума в Украине все лишнее. Сохранить его как базу только при определении основных социальных гарантий – минимальных зарплат и пенсий, социальной помощи малообеспеченным семьям и так далее.
Наконец, с горем пополам некоторые законопроекты по линии Кабинета министров и непосредственно Министерства соцполитики уже согласованы. Благодаря этому появился законопроект, которым предложено устанавливать “прожмин” в процентном соотношении к среднемесячной зарплате в Украине за год, предшествующий году формирования государственного бюджета на следующий год, с учетом прогнозного уровня инфляции текущего года.
Согласно законопроекту, который рассматривали вчера, процентное соотношение размера прожиточного минимума к среднемесячной зарплате должно составлять не менее 40% в 2021 году. К 2030 году оно должно вырасти до 50%.
В целом таблица такая:
в 2021 году – 40%
в 2022-м – 41%
в 2023-м – 42%
в 2024-м – 43%
в 2025-м – 44%
в 2026-м – 45%
в 2027-м – 46%
в 2028-м – 47%
в 2029-м – 48%
в 2030-м – 49%
в 2031-м – 50%.
Вроде бы все логично – растет средняя зарплата и увеличивается прожиточный минимум. Так, по данным Госстата, среднемесячная заработная плата штатных работников за январь-декабрь 2020 года составляла 11 591 грн. Если закон будет принят окончательно, прожиточный минимум в 2021 году вырастет более чем в два раза – до 4636,4 грн.
Для сравнения, в госбюджете на 2021 год прожиточный минимум на взрослого трудоспособного человека в расчете на месяц установлен в размере с 1 января – 2189 грн., с 1 июля – 2294 грн., с 1 декабря – 2393 грн. На школьников больше, пенсионеров с инвалидами – меньше.
Отметим, что зарплаты украинцев продолжают расти и в 2021 году. Средняя номинальная заработная плата штатного работника предприятий, учреждений и организаций Украины в апреле 2021 года составила 13 543 грн. За последний год (по сравнению с апрелем прошлого года) зарплата выросла на 29,8% или на 3113 грн.
Но если отвязаться от всего лишнего (штрафы, сборы, денежные взыскания и т. д.), то сам по себе прожиточный минимум теряет смысл. И в самом деле, что это такое? Половинка от средней зарплаты по стране? Которая сама по себе как средняя температура по палате – одни остыли, у других жар, а в среднем 36,6.
Понятно, что, разделив пополам зарплату чиновника в Киеве, к которой добавили полставки санитарки в районной больнице, мы получим вполне приличную цифру. Хотя на практике имеет значение размер минимальной зарплаты.
Сейчас он формально выше прожиточного минимума – 6 тыс. грн. Это повышение сделано с 1 января 2021 года и тоже с подвохом: чтобы заставить бизнес больше отчислять ЕСВ (Единый социальный взнос на общеобязательное государственное социальное страхование) в бюджет. Минимальный размер ЕСВ для предпринимателей, который подлежит уплате, в I квартале 2021 года – 3960 грн. Вроде бы и не много, но…
В условиях падения экономики, перманентных локдаунов, карантинов, ограничений на работу для целых отраслей денег на зарплату для персонала и подоходный налог нет. И людей стали массово нанимать по трудовым договорам с почасовой или сдельной оплатой. Это позволяет платить ниже установленного размера минимальной зарплаты.
Повышение прожиточного минимума и расчет его исходя из размера средней зарплаты по стране позволит нивелировать эту хитрость. Можно присвоить прожиточному минимуму почетное звание базового социального стандарта и запретить выплачивать сдельную зарплату в пересчете на месяц ниже его размера.
Но тогда нужно перестать маяться дурью и отвязать прожиточный минимум еще и от так называемой потребительской корзины украинца. Это пережиток прошлого – некий несуразный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, которые теоретически жизненно необходимы для сохранения здоровья человека.
Знаете, говорят, у врачей и военных есть традиция: когда они собираются на отдых дружной компанией в кругу коллег, то рассказывают случаи из практики, от которых у неподготовленного человека порой мороз по коже. У нас, экономических журналистов, другой вариант “профдеформации”: зачитать вслух обновленный выпуск потребительской корзины и насмеяться до упаду.
Дело в том, что в эту самую корзину закладываются предметы потребления, а не их предполагаемая стоимость. Например, сухофрукты – 4 кг в год. Яйца – 220 штук. Сало – 2 кг в год, причем как для взрослых, так и для младенцев. Надо помнить, где мы живем. Нам без сала и сухофруктов не прожить. Чем больше, тем лучше.
При этом трудоспособным полагается 12 рулонов туалетной бумаги в год, а нетрудоспособным только один. Им, что ли, не надо подтираться? После сала с сухофруктами!
Из лекарств украинцам прописано лечиться, кроме йода, зеленки, бинта и анальгина, в основном корвалолом и валерианой. Это логично – все болезни от нервов. Не надо нервничать. По вещам: трусы мужские – 6 штук на год, носки – 10 пар, костюм один, брюки одни, обуви, кажется, две пары. Видимо, сапоги и летние тапки. Без промежуточного варианта.
После того как прожиточный минимум привяжут к процентам от средней зарплаты, необходимость в составлении идиотической корзины отпадет. И несколько десятков чиновников, которые мучаются, сочиняя этот бред, можно будет уволить или отправить на пенсию. Хоть какая-то экономия для бюджета получится…
Галина Акимова
© 2009 Технополис завтра
Перепечатка материалов приветствуется, при этом гиперссылка на статью или на главную страницу сайта "Технополис завтра" обязательна. Если же Ваши правила строже этих, пожалуйста, пользуйтесь при перепечатке Вашими же правилами.
