Технополис завтра
Самое важное. Самое полезное. Самое интересное...
Новости Фунты, тугрики...

The National Interest (США): Россия побеждает в игре санкций

26.03.2019

Извините за гуглоперевод

Эти санкции должны были наказать московскую элиту, но вместо этого они стимулировали экономическое развитие и патриотизм.

Нынешний разговор о российских санкциях сосредоточен вокруг адресности и масштабов. Наказываем ли мы людей, чье поведение мы больше всего хотим изменить? Достаточно ли причиняют боль тем людям, которые несут ответственность за создание хаоса в Украине и Крыму, за безрассудные нападения на Сергея Скрипаля и других и за бессмысленное вмешательство в выборы на Западе? Можем ли мы навредить российской элите так, чтобы Путин это заметил? Достаточно ли мы сделали?

Однако, по крайней мере, в одном секторе санкции являются примером непредвиденных последствий для учебника: они привели российских фермеров в лучшую форму, какой они когда-либо были. Контрсанкции, нацеленные на импортные западные продукты питания, введенные в действие буквально через несколько дней после первоначальных санкций летом 2014 года, первоначально отправили российских потребителей в штопор, из-за отсутствия непосредственной альтернативы вкусным европейским сырам и обработанным продуктам. Но вкус быстро скорректировался, и эффекты замещения импорта позволили России к 2016 году занять лидирующие позиции в мире по экспорту пшеницы. В связи с тем, что США кровоточат на мировом рынке агробизнеса благодаря тарифам и торговым войнам эпохи Трампа, Россия активно и агрессивно восполняет этот пробел.

Санкции

В начале 2014 года после незаконной аннексии Россией Крыма и продолжения участия в сепаратистских восстаниях на востоке Украины, Соединенные Штаты, Европейский Союз и ряд других западных стран ввели санкции. В течение 2014 года эти меры переходили от дипломатических (ограничения на ранее запланированные встречи и переговоры), к ограничениям для отдельных лиц и организаций (целевые запреты на выдачу виз и замораживание активов) и, наконец, в июле и сентябре, к ограничениям на финансовую и оборонную деятельность России и энергетические сектора. Последние ограничили доступ к рынкам капитала и кредитам под низкие проценты, ввели эмбарго на поставки оружия и запрет на экспорт предметов двойного назначения военным клиентам и запретили экспорт инновационных добывающих технологий (с особым разрешением, необходимым для всех других экспортных поставок, связанных с энергетикой). С 2014 года санкции были продолжены и расширены, но они остались в этих категориях.

В августе 2014 года Россия предприняла контрсанкции, чтобы запретить определенные продукты питания, импортируемые из США и ЕС. Затрагиваемые продукты включают говядину, птицу, рыбу /морепродукты, фрукты/ овощи, орехи, молоко и молочные продукты, сыр и широкий ассортимент обработанных и приготовленных продуктов. Запрет был широким и охватывал как основные, так и предметы роскоши. Он ударил по многим продуктам, от которых Россия больше всего зависела от импорта, а ее широкий географический охват (диапазон стран, которые она охватывает) затруднил полную компенсацию дефицита за счет увеличения импорта из несанкционированных стран.

Влияние

Россия ощутила весь спектр санкций тремя непосредственными способами: возросшая волатильность на валютных рынках, что привело к значительному обесцениванию рубля и, как следствие, к инфляционному давлению; ограниченный доступ к финансовым рынкам; и снижение потребления и инвестиций. Импорт упал в третьем квартале 2014 года. Резкое падение мировых цен на нефть в четвертом квартале 2014 года, вероятно, оказало даже более серьезное влияние на российскую экономику, чем санкции и контрсанкции. В конце 2014 года и в начале 2015 года цены на нефть упали настолько (со 100 долларов за баррель во 2 квартале 2014 года до менее 60 долларов к концу 2014 года и даже далее во второй половине 2015 года), что экспортные доходы России сократились на треть. А финансовые санкции означали, что Россия не могла смягчить падение цен на нефть, занимая деньги.

С самого начала противодействие оказывало влияние на продовольствие на 9,5 млрд долларов в год, покрывая почти десятую часть общего потребления продовольствия в России и четверть импорта продовольствия. До противодействия отечественное производство покрывало менее 40 процентов российского потребления фруктов, 80 процентов молока / молочных продуктов и 90 процентов овощей; Россия уже была нетто-экспортером зерновых, картофеля и масличных культур. Противодействие запретило 60 процентов поступающего мяса и рыбы, а также половину импортных молочных продуктов, фруктов и овощей. В целом доля импорта в общем потреблении продуктов питания снизилась с более чем одной трети в 2014 году до чуть более 20 процентов во втором квартале 2017 года.

Цены сразу выросли. К февралю 2015 года инфляция продовольствия (в годовом исчислении) превысила 23 процента. Домашние хозяйства перешли от покупки и потребления продуктов питания от более дорогих, ранее импортированных продуктов питания (фрукты, молоко / молочные продукты, говядина) к менее дорогим товарам из внутренних источников (картофель, хлеб, курица), и приняли стратегии «умных покупок» для оценки приемлемого качества по более низким ценам (включая снижение аппетита к престижным брендам в пользу брендов, которым доверяют). Вскоре потребительская среда в значительной степени изменилась и восстановилась. К 2018 году рост цен на продовольствие был намного ниже, чем общая инфляция.

Некоторые запрещенные продукты питания из ЕС попали в Россию в качестве реэкспорта из других стран. Например, в последнем квартале 2014 года экспорт молочных продуктов из ЕС в Беларусь увеличился в десять раз по сравнению с предыдущим годом, а экспорт фруктов и рыбы удвоился, что вряд ли приведет к росту на внутреннем белорусском рынке. Несмотря на то, что это незначительный процент от общей торговли продуктами питания в России, эти вторичные импортозамещения усугубили торговую напряженность между Россией и Беларусью, что привело к восстановлению таможенного контроля между двумя странами в декабре 2014 года, а также к угрозе ограничений на импорт молока товары из Беларуси совсем недавно, весной 2018 года. Вероятно, справедливо, что Россия обвиняет Беларусь в том, что она является добровольным проводником запрещенных, контрафактных и некачественных или неправильно маркированных продуктов питания.

Индустрия

 Противодействия были подарком российской агропродовольственной отрасли. Они узаконили и стимулировали стратегию импортозамещения, широкая цель которой была установлена ​​с конца 2000-х годов: стать самодостаточным в продовольствии. Другими словами, санкции проложили путь для Путина, чтобы преодолеть давнишнее затруднение, возникшее еще в период краха сектора в 1990-х годах. Сроки противодействия санкциям, объявленные всего через пару дней после введения санкций, заставили многих наблюдателей задуматься о том, были ли списки запрещенных продуктов запланированы заранее, особенно в качестве меры, предназначенной в конечном итоге для увеличения внутреннего производства.

Пищевая промышленность России воспользовалась этой возможностью. Многие инвесторы, которые ранее не занимались сельским хозяйством, внезапно заинтересовались им. Высокого класса олигархи также получили сообщение, а сельскохозяйственный сектор стал для некоторых точкой национальной гордости и патриотизма. Виктор Вексельберг, например, начал инвестировать в строительство городских теплиц. Правительство выделило 242 миллиарда рублей (чуть менее 4 миллиардов долларов США) на поддержку сельского хозяйства на 2018–2020 годы, уделяя основное внимание железнодорожным перевозкам, субсидированным кредитам, блокированию грантов регионам, частичной компенсации капитальных вложений и целевой поддержке молочных фермеров. Новое юридическое требование для государственных закупок отдает предпочтение отечественным продуктам - не только для продуктов питания, но и для всех, включая такие ключевые отрасли, как программное обеспечение. Этот рост государственных закупок в сочетании с контрсанкциями принес сравнительно меньшую пользу внутренним секторам, которые не производят качественных альтернатив импорту, но пищевая промышленность значительно выиграла. Даже подсекторы, не охваченные контрсанкциями, попросили войти в игру. В июне 2015 года российские производители конфет обратились с просьбой о противодействии распространению на европейский шоколад, надеясь занять рыночную нишу в Бельгии, Франции и Германии. Министр сельского хозяйства Александр Ткачев аккуратно подвел итоги в 2015 году: «Мы благодарны нашим европейским и американским партнерам, которые заставили нас взглянуть на сельское хозяйство под новым углом и помогли нам найти новые резервы и потенциал».

Agrifood был одним из немногих ярких пятен в безвыходной экономике страны в 2014–2016 гг., имея средний рост в 3,2%. По словам Андрея Гурьева, исполнительного директора «ФосАгро», российского производителя фосфорных удобрений: «За один день российский сельскохозяйственный сектор стал чертовски прибыльным». И этот рост продолжается. В настоящее время Россия производит почти вдвое больше зерна, чем потребляет, и почти полностью обеспечивает себя сахаром и мясными продуктами. Отечественное производство полностью вытеснило импорт свинины и курицы. К 2016 году Россия стала крупнейшим в мире экспортером зерна, который обогнал продажи оружия и стал вторым по величине экспортным товаром России (после нефти / газа) на сумму почти 21 млрд долларов. Черноземный регион в центральной и южной частях России, недалеко от черноморских портов, имеет хорошие возможности для поставок крупным импортерам пшеницы, таким как Турция и Египет, и здесь были огромные инвестиции в складские помещения и экспортные терминалы. Эта турбулентность на рынке продуктов питания привлекла новую сверхдержаву; Китай быстро создает рынок для российских соевых бобов и семян подсолнечника, заменяя продукты США, на которые повлияли тарифы эпохи Трампа. И это не останавливается. У России есть около 50 миллионов все еще неиспользованных акров потенциально продуктивных земель, помимо семидесяти девяти миллионов, где пшеница была выращена в 2017 году, и ее схемы севооборота - включая озимую пшеницу, кукурузу, ячмень - хорошо застрахованы от непогоды и непредсказуемости рынков. Путинские «майские указы» прошлого года включали в себя цель удвоить к 2024 году экспорт продовольствия на 25 миллиардов долларов в 2018 году.

Оригинал: https://nationalinterest.org/blog/skeptics/russia-winning-sanctions-game-47517


 

Загрузка...

© 2009 Технополис завтра

Перепечатка  материалов приветствуется, при этом гиперссылка на статью или на главную страницу сайта "Технополис завтра" обязательна. Если же Ваши  правила  строже  этих,  пожалуйста,  пользуйтесь при перепечатке Вашими же правилами.