Теперь очевидно: сбой выплаты пенсий в Украине после 18 июля – не техническая проблема, как нас уверяли несколько дней подряд, а обострение хронической «дефицитной болезни» Пенсионного фонда (ПФ). Пенсии повысили («осовременили»), а денег не хватает.
Тимошенко ликует – такая ситуация накануне выборов ей явно нравится. Гройсман в бешенстве: обещал вчера уволить главу ПФ. Минфин говорит, что он все перечислил и к нему вопросов нет. Экономисты прогнозируют, что кризис не последний.
Для начала немного статистики. По состоянию на 1 июля 2018 года в Украине насчитывалось 11,4 млн. пенсионеров. Экономически активного населения больше: 16 млн. человек и 1,8 млн. безработных. Сколько из них реально работает в Украине и платит единый социальный взнос (ЕСВ), нужно считать дополнительно. В общей сложности в январе-мае 2018 года в бюджет поступило 86,6 млрд. грн. от ЕСВ. Это больше, чем раньше, благодаря повышению минимальной зарплаты и внесению членов фермерских хозяйств в список плательщиков социального взноса. Но меньше, чем надо Пенсионному фонду для бесперебойного финансирования своих подопечных.
С другой стороны, в конце 2017 года в ходе так называемого “осовременивания” в Украине повысили пенсии для 10,2 млн. пенсионеров. После перерасчетов средний размер пенсий увеличился на 561,18 грн. до 2 447,95 грн., а к июню 2018 года средняя пенсия выросла еще на 100 грн. Хотя для 40% пенсионеров повышение пенсий составило меньше 200 грн. У них был шанс получить прибавку на 20% в 2019 году в рамках запланированной ближе к выборам всеобщей индексации пенсии.
Состоится ли эта индексация, исходя из теперешних проблем, сказать трудно. Потому что денег не хватает и на текущие выплаты. Хотя Пенсионный фонд бодро рапортует, что с начала июля направил на выплату пенсий 24,9 млрд. грн., в частности 1,7 млрд. грн. в течение 24 июля, когда собственно и разгорелся скандал.
Вообще, перебои с выплатой пенсий начались раньше – как мы уже сказали, после 18 июля. До этой даты проблем не было, а уже начиная с 19-20 числа, “Укрпошта” кормит пенсионеров “завтраками”. И при этом “умывает руки”: мы здесь не при чем, это технический сбой у Пенсионного фонда. Как только деньги появятся – почтальоны вмиг разнесут.
А Пенсионный фонд несколько дней мямлил что-то невразумительное про все те же технические проблемы и кассовый разрыв, не вдаваясь в подробности. Народ надеялся и ждал. Все мы люди современные, понимаем, что может зависнуть система, проникнуть вирус в компьютеры, произойти любой другой “сдвиг по фазе”. Недавно у “Приватбанка” падала система – не работали карточки в магазинах и банкоматы, но потом все наладилось.
Однако, вопреки ожиданиям, время шло, а с пенсиями не налаживалось. 24 июля проблема выстрелила, причем одновременно по всем СМИ. ПФУ признал очевидное: что деньги у него закончились, из бюджета компенсацию вовремя не предоставили, и в этом причина задержки выплат.
Минфин возразил, что деньги он Пенсионному фонду перечислил "в соответствии с помесячной росписью ассигнований”. Причем последний платеж на сумму 2,5 млрд. грн. был отправлен Пенсионному фонду еще 12 июля 2018-го.
Почему тогда возникла пресловутая “недостаточность”? В Госказначействе объяснили происходящее странным “смещением графика выплат пенсий в связи с кассовыми разрывами поступлений единого социального взноса, который является главным источником пополнения ПФУ”. Неужели?! Как-то мы жили без кассовых разрывов и смещенных графиков, а тут – на тебе, такой казус.
Да еще и очень “вовремя” – накануне выборов. Как язвительно заметила лидер "Батькивщины" Юлия Тимошенко на своей странице в Facebook, “задержки пенсионных выплат фактически за несколько месяцев до выборов – это тревожная тенденция, которая может свидетельствовать о реальном, далеком от удовлетворительного, положении дел в стране”.
Как тут не вспомнить слова министра социальной политики Андрея Ревы, который не так давно называл ситуацию в Пенсионном фонде катастрофической. Так он прокомментировал дефицит в 145 млрд. грн.
Впрочем, дефицит ПФ – это не новость. С ним мы тоже живем много лет (если не сказать десятилетий). И ни одна пенсионная реформа не решила эту проблему: начиная с поднятия возраста для женщин в 2011 году (этим занимался вице-премьер Сергей Тигипко), и заканчивая прошлогодними “упражнениями” с повышением нормы стажа.
Другими словами, дефицит ПФ был, есть и будет дальше. Он у нас, можно сказать, плановый. Согласно утвержденному на этот год бюджету, доходы Пенсионного фонда от единого социального взноса запланированы в размере 208,2 млрд. грн. плюс 139,3 млрд. грн. – дотация бюджета.
И сразу настораживает одна деталь. Размер дотации увеличен незначительно (в прошлом году он составил 133,5 млрд. грн.). А вот в результате уже упомянутого не раз “осовременивания” ежемесячные расходы на пенсии выросли на 30-35% – до 30 млрд. грн.
Я понимаю правительство – оно хочет быть щедрым. И пытается прикинуться наивным. Оно рассказывает населению о том, что его (населения) доходы растут невероятно быстрыми темпами. Средняя зарплата 8,7 тыс. грн., но это заниженные цифры. В реальности она 10 тыс. грн., а кое-где и 13 тыс. грн. Мы богатеем не по дням, а по часам. Но... на бумаге.
Если бы рост зарплат (даже без учета теневых) был таким, как говорит правительство, то доходы ПФ, рассчитанные на основе прогноза совокупного фонда оплаты труда в 988,9 млрд. грн., пополнялись бы тем самым ЕСВ сполна. Но очевидно, что дело не в кассовом разрыве, а в “кассовой пустоте”. Все, что можно было выбрать, выбрали в первом квартале. А наступил второй – и... “денег нет и неизвестно”.
Что дальше? Не сомневаюсь, что июльский пенсионный сбой удастся разрулить за несколько дней. Уже и премьер взялся за дело: в среду целый день проводил совещания с ответственными лицами. Был страшен в гневе и обещал всех уволить. По итогу грозных разборок пресс-служба правительства сообщила, что Владимир Гройсман назначил служебное расследование по действиям руководителя ПФУ и пообещал урегулировать ситуацию к концу недели.
Так как конец не за горами, пенсии скоро будут выплачены. Уже даже известно, за счет каких ресурсов. Государственная казначейская служба в ближайшие дни выделит Пенсионному фонду ссуды для покрытия кассового разрыва по поступлениям единого социального взноса и финансирования выплат пенсий в июле. Этой ссудой с пенсионерами и рассчитаются. В июле.
А что будет дальше? Ничего хорошего. Экономист Андрей Блинов разъяснил на своей странице в Facebook простую арифметику “пенсионного апокалипсиса”. без сокращений:
«СКОЛЬКО В УКРАИНЕ ПЕНСИОНЕРОВ?
По состоянию на 1 июля 2018 года – 11,441 млн. человек.
СКОЛЬКО СОСТАВЛЯЕТ СРЕДНЯЯ ПЕНСИОННАЯ ВЫПЛАТА ПО СТРАНЕ?
2562 гривны в месяц. Основная масса людей (3,7 млн. пенсионеров) получает выплаты в пределах 1501-2000 гривен. Еще 2,5 млн. пенсионеров – от 2001 до 3000 гривен.
СКОЛЬКО НЕОБХОДИМО ИМЕТЬ ДЕНЕГ ПЕНСИОННОМУ ФОНДУ УКРАИНЫ (ПФУ), ЧТОБЫ ЕЖЕМЕСЯЧНО ПЛАТИТЬ ТАКИЕ ПЕНСИИ?
29,3 млрд. гривен. Как сообщил ПФУ, на 24-е число на выплату июльских пенсий направлено 24,9 млрд. гривен. То есть надо еще 4,4 ярда. Обычно к 25-му числу пенсионные ведомости профинансированы на 100%.
ОТКУДА ПФУ БЕРЕТ ДЕНЬГИ ДЛЯ ВЫПЛАТЫ ПЕНСИЙ?
Около 60% поступлений дает Единый социальный взнос (он начисляется на зарплаты по ставке 22%, далее разделяется между социальными фондами; ставка для пенсионных нужд получается 18,1%). Еще почти 40% – это дотация из государственного бюджета (по сути, покрытие дефицита ПФУ). Остальные доходы (перечисления предприятий по спискам 1 и 2, банковские проценты, выплаты иностранцам) составляют менее 1%.
ТАК ПОЧЕМУ ПФУ НЫНЧЕ НЕ ХВАТАЕТ ДЕНЕГ?
Единого социального взноса в этом году собирают на 27,6% больше, чем в прошлом (ключевая причина – аналогичный рост зарплат). Но это все равно меньше планируемого. Согласно смете ПФУ, в этом году для пенсионных нужд должно быть собрано 208,3 млрд. гривен ЕСВ. За полгода его собрали на эти цели 89 млрд. гривен. То есть на 15 млрд. меньше необходимого.
ПОЧЕМУ У ПЕНСИОННОГО ФОНДА НЕТ СТОЛЬ БОЛЬШОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПЕРЕД ПЕНСИОНЕРАМИ?
По двум причинам. Во-первых, госбюджет за полгода перечислил 52% годового плана дотации. Кроме того, ПФУ постоянно берет краткосрочные займы у казначейской системы на покрытие пресловутого кассового разрыва. За январь-июнь 2018 года с ЕКС одолжено 45,4 млрд. гривен, погашено – 38,9 млрд. гривен. То есть на данный момент Казначейство кредитует ПФУ на 6,5 млрд.
ОЗНАЧАЕТ ЛИ ЭТО, ЧТО ЗАДЕРЖИВАТЬ ПЕНСИИ ТЕПЕРЬ БУДУТ ПОСТОЯННО?
Это политический вопрос ;) – болит язык».
Снимаю шляпу перед Блиновым: он все разложил по полочкам предельно конкретно. И только на вопрос о дальнейшей задержке пенсий не дал четкого ответа. Потому что этого никто не знает и не берется прогнозировать. Хотя я попробую.
До выборов власть постарается предотвратить перебои с пенсиями, приложив к этому максимум усилий. После выборов у нее будут другие задачи. В том числе выяснение отношений между собой. Что в этот период делать простым украинцам? Следовать рекомендации министра социальной политики страны Андрея Ревы.
“Взрослые дети должны платить алименты на содержание своих нетрудоспособных пожилых родителей, – заявил он в эфире “Радио “Свобода” в апреле этого года. – Я считаю, что у детей по отношению к пожилым родителям должна быть жесткая ответственность, которую нужно ввести законодательно, – они тоже должны платить алименты на содержание родителей. В 51-й статье Конституции написано, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, а совершеннолетние дети обязаны заботиться о своих нетрудоспособных родителях” (конец цитаты).
Вопросы еще есть? Если есть, то... отставить!
© 2009 Технополис завтра
Перепечатка материалов приветствуется, при этом гиперссылка на статью или на главную страницу сайта "Технополис завтра" обязательна. Если же Ваши правила строже этих, пожалуйста, пользуйтесь при перепечатке Вашими же правилами.
