Газ без протокола

Это не удивительно. Пуганая ворона, как известно, и куста боится. А опытный украинский чиновник помнит, как Тимошенко села за газовый контракт, подписанный в 2009 году.

Главное правило украинской делегации на любых переговорах (за исключением тех, где нам дают деньги) – это найти повод, чтобы не ставить подпись под официальным документом. Так сказать, себя не документировать для будущего следствия. А на «нет» и суда нет. В прямом и переносном смысле слова.

Поэтому сложилась парадоксальная ситуация: протокол о поставках газа официально подписан только Россией и ЕК, но мы по нему платим. И продолжаем вести дискуссию об изменении формы соглашения. Как известно, Украина настаивает, чтобы под "зимним пакетом" подразумевалось межправительственное соглашение, а РФ считает: достаточно протокола на базе действующих контрактов между «Газпромом» и «Нефтегазом». Европе при этом все равно – ей главное, чтобы газ шел по трубе транзитом через Украину и никаких сюрпризов холодной зимой не было.

На прошлой неделе премьер-министр Украины Арсений Яценюк сообщил, что для закачки газа в ПХГ до конца года в общей сложности необходимо $1,3 млрд., из которых $500 млн. уже есть (это те деньги, которые, как мы писали раньше, были аккумулированы на специальном счете «Нефтегаза»), $300 млн. дает ЕБРР, еще $500 млн. Всемирный банк.

Банк не заставил себя ждать. На следующий день после того, как мы перечислили в Москву предоплату (судя по всему, те самые $500 млн., хотя сумма официально не называлась), министр финансов Наталья Яресько в Лиме, на собрании руководящих органов МВФ и Всемирного банка, подписала соглашение о финансовых гарантиях для закупки газа с ВБ и Европейским инвестиционным банком.

Согласно пресс-релизу, общая схема финансирования будет выглядеть так: ЕИБ и ВБ предоставят гарантии на указанные суммы из средств ранее выделенных займов Всемирного банка Киеву. Это в свою очередь "позволит Всемирному банку гарантировать выдачу аккредитивов под закупки газа "Нефтегазом".

Честно говоря, я не специалист в банковских транзакциях, но фраза "соглашение опирается на контргарантию Европейского Союза, обеспечивающую ЕИБ полное покрытие, связанное с рисками для выбранных (для данной операции) займов ВБ Украине" указывает на так называемый целевой характер займа.

Другими словами, схема построена таким образом, чтобы не дать возможность Украине пустить деньги международных организаций на иные цели, чем оплата российского газа. Зная наш переменчивый и, прямо скажем, жуликоватый характер, европейцы тщательно подстраховались.

В общем, Европа дала деньги (фактически не нам, а «Газпрому»), Россия возобновляет поставки газа, а Украина ломает голову над вопросом, что ей делать с неподписанным протоколом. И как подписать его таким хитрым образом, чтобы в будущем не «греть шконку» в традициях Юлии Тимошенко.

Министр энергетики и угольной промышленности Владимир Демчишин заявил прессе, что «есть четыре варианта, как выйти из этой ситуации», но не расшифровал какие. Эксперты говорят, что Украина может остаться в формате "устных договоренностей", завизировать документ на следующих переговорах в ноябре, – ред.), сделать Европу «гарантом» выполнения договоренностей или получить одобрение от правительства.

Любопытно, что, по словам Демчишина, подтверждение от начальства требуется российской стороне. «На тот момент, когда мы хотели подписывать протокол, у министра энергетики РФ Александра Новака не было полномочий от правительства, поэтому это все затянулось», – сказал он. Новак утверждает прямо противоположное. «Сейчас, как говорится, мяч на стороне Украины. С нашей стороны и со стороны ЕК протокол подписан. Мы считаем, что протокол подписан, коллеги (украинские) могут смело работать, тем более что весь протокол на базе действующих контрактов («Газпрома» и «Нефтегаза»), ничего нового нет», – сказал он.

Вице-президент Еврокомиссии по Энергетическому союзу Марош Шевчович, похоже, придерживается позиции, что Европа не должна вмешиваться в «психоделику» украинской стороны. Ее задача – добиться, чтобы украинская сторона письменно взяла на себя обязательства обеспечить транзит природного газа через свою территорию в ЕС путем закачки 2 млрд. куб. м газа в свои подземные газовые хранилища в октябре 2015 года. И все. И чтобы Россия со своей стороны обещала не поднимать цену на свой газ для Украины в 4-м квартале, то есть до завершения данного проекта.

Остальные вопросы украинско-российских отношений также рассматриваются в контексте, не могут ли они сорвать график закачки газа или повлиять на транзит. Не случайно в Лиме, кроме выдачи нам денег на оплату газа, была устроена и прямая встреча министров финансов России и Украины.

И хотя стороны ни о чем так и не договорились, Антон Силуанов после беседы с Натальей Яресько заявил, что проблему украинского долга России в $3 млрд., который надо выплачивать в декабре (на реструктуризацию российская сторона пока не согласилась), нам должен помочь решить МВФ.

«Программа Международного валютного фонда должна предусматривать средства на погашение долга перед Россией, который является суверенным, иначе программа будет несостоятельной, – заявил министр финансов РФ в эфире канала "Россия 24". – В ходе наших дискуссий с Международным валютным фондом в Лиме мы обратили их внимание на то, чтобы в программе МВФ по оказанию поддержки Украины были предусмотрены необходимые средства на погашение долгов перед суверенными кредиторами. Мы не коммерческие кредиторы, подходить к нам с такой же позицией, как к коммерческим кредиторам, абсолютно неправильно».

Судя по всему, русские, оценив степень уступчивости европейцев по газовому вопросу, попытались повторить прецедент, но уже в долговой сфере. Мол, раз дали неплатежеспособной Украине денег на оплату газа, то дадут еще раз – на возвращение долга России. Тем более что невыплата долга может привести к скандалу, который сорвет транзит газа.

На первый взгляд, это большая наглость: «как мед, так и ложкой». Да и какое отношение МВФ со штаб-квартирой в Вашингтоне имеет к Европе, кроме того, что его глава Кристин Лагард – француженка? Но, с другой стороны, Европа – влиятельный акционер Фонда, и дестабилизация им двоим одинаково не нужна. Поэтому в предложении РФ «дайте украинцам деньги, пусть они рассчитаются с нами не только за газ, но по долгам» можно отыскать рациональное зерно.

P.S. Не знаю, совпадение это или нет, но весть о том, что МВФ может соединить два транша кредита EFF по $1,7 млрд. в один ($3,4 млрд.) и выдать нам в конце года, как раз накануне даты погашения долга перед РФ в $3 млрд., пришла как раз после возобновления газовых поставок и переговоров в Лиме. Такие вот пироги...