В ноябре 2016 года в девяти штатах США прошли референдумы о легализации марихуаны. В четырех штатах жители поддержали употребление конопли для отдыха, в одном проголосовали против, в еще четырех выступили за ее применение с разрешения врача. Мы посмотрели, в каких странах полностью или частично разрешена марихуана и где еще ее хотят легализовать
8 ноября в Калифорнии, Массачусетсе, Мэне и Неваде прошли референдумы, на которых жители поддержали предложение разрешить употреблять марихуану в рекреационных целях людям старше 21 года. В консервативном штате Аризона, что на границе с Мексикой, жители выступили против легализации после того, как местные бизнесмены вложили миллионы долларов в борьбу с «травкой».
Легализация марихуаны в Калифорнии — это серьезная победа тех, кто выступает за либерализацию законов о наркотиках. За употребление конопли ради ее дурманящего эффекта в штате проголосовали 56 процентов избирателей. Взрослым людям старше 21 года разрешили курить и владеть до одной унции «травки» (28,35 грамма, примерно один стакан).
Калифорния — самый густонаселенный регион США. Здесь живет 39 миллионов человек, которые, по оценке Los Angeles Times, за год выкурят «травки» на 6 миллиардов долларов.
Калифорния в 1996 году стала первым штатом, в котором разрешили легально выращивать и употреблять марихуану в медицинских целях. Кроме больных раком или рассеянным склерозом «травку» стали выписывать тем, кто жаловался на плохой сон. В 2012 году на пляжах Калифорнии появились первые вендинговые автоматы по продаже конопли.
8 ноября в еще четырех штатах США — Флориде, Северной Дакоте, Арканзасе и Монтане — жители проголосовали за то, чтобы разрешить использовать марихуану с разрешения врача.
После прошедшего голосования число американских штатов, в которых марихуана разрешена для рекреационных или медицинских целей, выросло с 25 до 28. Еще несколько штатов разрешают употреблять коноплю по медицинским показаниям в ограниченном количестве, например, в их число до нынешнего референдума входила Монтана.
Впервые употреблять марихуану в рекреационных целях, то есть для отдыха и развлечения, разрешили в штатах Колорадо и Вашингтон в 2012 году. Спустя два года референдумы прошли в Орегоне, на Аляске и в федеральном округе Колумбия, то есть, по сути, в городе Вашингтоне, столице США. В некоторых регионах действуют различные ограничения, например, в Орегоне нельзя выращивать больше четырех кустов конопли, в Вашингтоне «травку» можно курить или обменивать, но нельзя продавать.
Соединенные Штаты были одной из первых стран, где запретили употреблять марихуану. В 1937 году при администрации Франклина Рузвельта приняли закон, который запретил напрямую производить, покупать и хранить коноплю (но ее разрешили использовать для научных или медицинских целей).
Однако в последние десятилетия отношение властей США к каннабису сильно изменилось. Начиная с 1996 года, во многих штатах разрешили использовать марихуану в медицинских целях, в некоторых ее декриминализовали, то есть отменили уголовную ответственность для тех, кого поймали с небольшим количеством марихуаны «для личного пользования».
Администрация президента США Барака Обамы ничего не делала против легализации наркотиков в отдельных штатах. Сам Обама, который входил в «банду любителей косячков» в старших классах, считает марихуану «пороком» и «вредной привычкой», которая, впрочем, не сильно отличается от сигарет или алкоголя.
Но по федеральным законам США марихуана по-прежнему остается вне закона.
«Гроверы (производители марихуаны. — Прим. ред.), продавцы и даже покупатели подвергнутся риску, если следующая администрация президента и Конгресс решат, что федеральное законодательство должно применяться неукоснительно, — пишет The Los Angeles Times в статье о референдуме в Калифорнии. — Даже если этого не случится, федеральный запрет создает проблемы. Федеральные законы о банковском деле эффективно не допускают магазины по продаже марихуаны к банковским счетам, запрещают им принимать кредитные карты и платить налоги в электронном виде, поэтому миллиарды долларов потекут по отрасли в виде налички (со всеми рисками, которые это может повлечь)».
Избранный президент США Дональд Трамп говорил во время предвыборной кампании, что поддерживает легализацию медицинской марихуаны. «В отношении марихуаны и легализации, я считаю, что это должно быть вопросом штатов, должно постепенно решаться от штата к штату. Марихуана — это такая большая штука. Я думаю, медицинскую нужно разрешить, верно? Вы не согласны? Я так думаю. И поэтому я полагаю, что мы должны оставить это на усмотрение штатов», — сказал он в интервью The Washington Post в октябре 2015 года.
Темно–зеленым цветом отмечены штаты США, в которых марихуана разрешена в рекреационных и медицинских целях, светло–зеленым — только в медицинских целях.
Уругвай стал первой страной мира, в которой разрешено покупать, продавать, производить и курить «травку». Власти небольшой латиноамериканской страны объявили о планах легализовать марихуану в июне 2012 года, а в декабре 2013 года сенат утвердил закон о государственном регулировании рынка конопли. Бывший президент страны Хосе Мухика, который поддержал легализацию, говорил, что закон лишит наркоторговцев доходов и позволит людям реже прибегать к тяжелым наркотикам.
По задумке властей, каждый житель Уругвая старше 18 лет (но не иностранец!) может зарегистрироваться в национальной базе данных и после спокойно покупать до 40 граммов «травки» в месяц. Производить коноплю станут зарегистрированные компании, а продавать — аптеки, получившие необходимую лицензию. В каждой аптеке решено установить сканеры отпечатков пальцев, чтобы идентифицировать зарегистрированных покупателей.
Ради эффективной борьбы с нелегальным наркобизнесом, коноплю в Уругвае решили продавать дешевле, чем у дилеров, — по одному доллару за грамм. Для сравнения: в России и многих странах Европы стоимость одного грамма на нелегальном рынке начинается от 10-15 долларов.
Также жителям Уругвая разрешили выращивать дома до шести кустов конопли, однако в год с них можно собирать не больше 480 граммов «травы». К августу 2015 года в местном Институте регулирования и контроля марихуаны зарегистрировались 5,2 тысячи индивидуальных гроверов. Выращивание конопли без регистрации незаконно.
Кроме того, уругвайцы могут объединяться в клубы по 15–45 человек, чтобы вместе выращивать в год до 99 растений. Первые клубы начали получать государственную регистрацию в октябре 2014 года, и спустя два года в стране зарегистрировали около 20 таких садоводческих товариществ. Членство в клубе может стоить от 20 до 1800 долларов в месяц.
В Уругвае создали две лицензированные компании, которые начали профессионально культивировать и производить марихуану для местных аптек. В год они могут вырастить до четырех тонн марихуаны. Всего правительство получило 22 заявки на создание таких компаний, однако отклонило большинство из них.
Марихуану хотели начать продавать в 2014 году, но запуск отложили. В мае 2016 года правительство Уругвая объявило, что в июле компании отгрузят в аптеки первую коноплю трех разных сортов. Однако о начале продаж пока не сообщалось.
По официальной информации, не менее 50 аптек подали заявки, чтобы легально продавать марихуану. Однако, как утверждают местные торговые ассоциации, в действительности только 10 аптек готовы этим заниматься. В правительстве же рассчитывают, что «траву» начнут продавать 100 аптек из 19 провинций и городов страны.
В администрации президента Уругвая объяснили задержки с началом продаж тем, что власти разрабатывают стратегию, которая позволит оградить рядовых граждан страны от марихуаны. По закону 2013 года, в Уругвае запрещено рекламировать как продажу, так и курение конопли.
Канада может стать второй страной мира (после Уругвая), где полностью легализована марихуана. В 2017 году правительство вынесет на рассмотрение парламента законопроект о свободной продаже марихуаны, сообщила 20 апреля 2016 года министр здравоохранения Канады Джейн Филпотт. Детали законопроекта пока неизвестны, но, по словам министра, марихуана «не попадет в руки детей и не станет приносить прибыль преступникам». Заявление Филпотт прозвучало в день, когда сторонники легализации конопли по всему миру отмечали свой неофициальный праздник.
Легализация марихуаны в Канаде — это одно из главных предвыборных обещаний премьер–министра страны Джастина Трюдо. Он возглавляет Либеральную партию, которая после выборов в октябре 2015 года сместила правившую Консервативную партию. После обещания Филпотт легализовать каннабис представители консерваторов заявили, что правительство собирается «распахнуть перед молодежью дверь к марихуане».
Если парламент поддержит закон о марихуане, то Канада станет крупнейшей из западных стран, где она легализована.
Пока что в Канаде можно легально владеть, потреблять и выращивать марихуану лишь в лечебных целях. Первоначально пациенты могли употреблять только высушенные цветы каннабиса, однако сейчас им разрешено использовать конопляное масло и продукты на его основе, например, печенье или кексы.
В канадском Ванкувере, который находится на границе с США, как и в Калифорнии в свое время, медицинскую марихуану выписывают людям, которые жалуются на плохой сон. В середине 2015 года в городе работало около 80 магазинов, в которых продавали коноплю.
В феврале 1992 года в Испании приняли закон, который отнес употребление марихуаны к административным проступкам. За хранение «травки» или курение на улице светит штраф 300 евро. Уголовное преследование грозит только в случае, если у человека нашли больше 40 граммов каннабиса. За выращивание марихуаны на продажу и ее распространение грозит от одного до трех лет тюрьмы.
Курить коноплю в общественных местах нельзя, поэтому ее употребляют дома или в специализированных клубах любителей марихуаны, которых в Испании около 500.
С 1 июля 2001 года в Португалии отменили уголовное наказание за хранение любых наркотиков от «травки» до героина, в случаях, когда их используют для личных целей. Наркотики по–прежнему запрещены, однако их хранение (при определенных ограничениях) не приведет к судебному разбирательству. Продажа считается уголовным преступлением.
В Португалии разрешено хранить при себе по одному грамму героина, МДМА или амфетамина, два грамма кокаина или до 25 граммов конопли. Полицейские не задерживают людей с таким количеством наркотиков, а выносят им предупреждение или направляют в так называемые «разъяснительные комиссии», в состав которых входят правовые и социальные эксперты, а также психологи. Если человек несколько раз предстанет перед такой комиссией, то его могут отправить на лечение.
После декриминализации хранения наркотиков в Португалии резко замедлилось распространение ВИЧ-инфекции, стало меньше смертей от передозировок и людей с героиновой зависимостью. Если в конце 1990–х героин употребляли 100 тысяч жителей, то сейчас — 50 тысяч, причем многие находятся на заместительной терапии.
Нидерланды — это одна из немногих стран, где с 1972 года официально разделяют наркотики на тяжелые и легкие. К последним, в частности, относят марихуану и галлюциногенные грибы. Несмотря на широко распространенное мнение, что в Нидерландах легализована марихуана, на деле хранение, производство и продажа любых наркотиков незаконны. Однако за хранение до 30 граммов конопли грозит только административное наказание, то есть штраф. О полной легализации речи не идет, хотя эту тему в Голландии обсуждают с конца 1970–х.
В Амстердаме, Роттердаме, Гааге, Утрехте и еще примерно 100 городах Голландии работают кофешопы, у которых есть официальные разрешения на продажу марихуаны и других легких наркотиков. Кофешопы призваны оградить тех, кто курит «травку» или ест грибы, от людей, употребляющих героин и другие тяжелые наркотики. Люди старше 18 лет могут ежедневно покупать в кофешопах до пяти граммов конопли. Покупка наркотиков на улице незаконна.
В 2012 году суд разрешил не пускать туристов в кофешопы, однако это требование не относится к Амстердаму и некоторым другим крупным городам.
В 1998 году в Бельгии приняли закон, который отнес марихуану к слабым наркотикам, а в 2003 году парламент принял закон, которым разрешил употреблять такие наркотики. Хотя марихуана осталась в списке запрещенных препаратов, местным жителям разрешили иметь при себе до трех граммов конопли и выращивать одно растение. Марихуану нельзя курить в общественных местах, но можно во время езды за рулем автомобиля.
В 2002 году власти Великобритании перевели марихуану из класса B в класс С, к которому, в частности, также относятся стероиды. Это значит, что хранение небольшого веса конопли и ее производных не считается преступлением, а оборот марихуаны находится под контролем государства. При этом полиция оставила за собой право задерживать любителей «косяков» в «тяжелых» случаях, например, когда марихуану курили в присутствии детей.
По законам страны, полиция Германии не преследует граждан за хранение «незначительного количества» наркотиков, купленных для личного потребления. Однако полиция может задержать за курение марихуаны в общественных местах, например, в школе, или в присутствии детей. Однако положения закона настолько расплывчаты, что в разных федеральных землях полиция считает «незначительным» разное количество наркотиков. В большинстве случаев хранение меньше 5 граммов не преследуется.
В мае 2016 года правительство ФРГ поддержало законопроект о легализации медицинской марихуаны. Министр здравоохранения Германии Герман Грое говорил, что коноплю смогут получить тяжелобольные пациенты, которым не помогли другие методы лечения. Выращивать коноплю станут в Федеральном институте лекарств и медицинских изделий, продавать — в аптеках по рецепту врача в рамках медицинского страхования. Законопроект внесли на рассмотрение парламента, однако Бундестаг пока не принял его, ожидается, что закон вступит в силу к весне 2017 года.
До этого момента жители Германии могут получать медицинскую марихуану только в случае, если у них есть специальное разрешение. По состоянию на апрель 2016 года, коноплю получали 647 человек.
1 января 2010 года в Чехии вступило в силу распоряжение правительства, которое регулирует хранение «небольшого количества наркотиков». С этого времени в стране можно иметь при себе до 15 граммов марихуаны, пять граммов гашиша, полтора грамма героина, один грамм кокаина, два грамма первитина (уличное название метамфетамина). Также правительство относит к проступкам, а не уголовным преступлениям выращивание пяти кустов конопли. С 1 апреля 2013 года в Чехии разрешено продавать марихуану в аптеках по рецепту врача.
В 2015 году власти Мальты исключили из списка уголовных преступлений хранение небольшого количества марихуаны и ряда других наркотиков. Полиция не станет привлекать к уголовной ответственности тех, кого поймали с 3,5 грамма конопли, двумя граммами других наркотиков или двумя таблетками экстази. Нарушителям будет грозить штраф от 65 до 125 евро или от 50 до 100 евро в случае с каннабисом.
В Люксембурге хранение и употребление марихуаны в отличии от других нелегальных наркотиков не является уголовным преступлением. За это правонарушение предусмотрен штраф в размере от 250 до 2500 евро. В последние годы в стране обсуждают полную декриминализацию употребления марихуаны.
В Конституции Эквадора от 2008 года сказано, что употребление наркотиков — это не преступление, а медицинская проблема. В стране разрешено хранить для личного потребления 10 граммов конопли или гашиша, до четырех граммов опия, 100 миллиграммов героина, пять граммов кокаина, 80 миллиграммов метамфетаминов или МДМА, а также 0,020 миллиграмма ЛСД.
В 2009 году президент Мексики Фелипе Кальдерон подписал закон, которым разрешил хранить и перевозить небольшое количество наркотиков: два грамма опия, 50 миллиграммов героина, пять граммов марихуаны, 500 миллиграммов кокаина, 40 миллиграммов метамфитаминов и 0,015 миллиграмма ЛСД.
В августе 2015 года президент Колумбии Хуан Мануэль Сантос разрешил хранить до 20 граммов конопли и выращивать 20 растений в личных целях. В декабре того же года он разрешил выращивать и употреблять марихуану в медицинских и научных целях — передает агентство «Рейтер». При этом речи о полной легализации не идет.
В 1988 году власти Парагвая разрешили хранить для личного использования до двух граммов кокаина или героина и до 10 граммов конопли.
В 2009 году Верховный суд Аргентины исключил из списка уголовно наказуемых статью о хранении конопли, тем самым разрешив курить марихуану «в небольших размерах» в частных местах.
В Бразилии марихуана находится под запретом, однако за ее хранение (как и за хранение любых наркотиков), не грозит тюремное заключение. В 2006 году в стране приняли закон, который ввел для наркоманов альтернативные виды наказания. В том же году власти приняли новые поправки, которые разделили наркоторговцев и тех, кто употребляет наркотики.
В 1993 году Венесуэла заменила тюремное заключение на «меры социального воздействия» тем, кого задержали с двумя граммами кокаина или 20 граммами конопли. Людей, арестованных за хранение наркотиков для личного использования, отправляют на лечение.
В Камбодже марихуана незаконна, однако кхмерские власти делают исключение для тех, кто использует «травку» в медицинских целях или в кулинарии. Именно поэтому в местных ресторанах открыто продают Happy Pizza с коноплей, а на рынках — «веселые» кондитерские изделия.
В феврале 2005 года власти Чили приняли закон, который декриминализовал употребление любых наркотиков, в том числе марихуаны, в личных целях в частной обстановке. В каждом конкретном случае вопрос о том, идет и речь о личном владении или же о продаже наркотиков, оставили на усмотрение судей. Тех, кого поймали с «травкой», могут оштрафовать, отправить на обязательные работы или реабилитацию.
Долгое время марихуана на Ямайке находилась вне закона, хотя она тесно связана с культурой острова. В феврале 2015 года в стране вступил в силу закон, который разрешает иметь при себе до двух унций каннабиса (56 граммов) и выращивать не более пяти кустов.
В феврале 2016 года парламент Австралии принял поправки в закон о наркотиках, которым разрешил использовать марихуану в медицинских целях на федеральном уровне. Хотя рекреационное использование каннабиса по-прежнему остается незаконным, в стране не проводят карательную антинаркотическую политику (хотя за контрабанду 100 килограммов конопли грозит пожизненное заключение).
В отдельных регионах Австралии за хранение и выращивание марихуаны грозит штраф, а не тюрьма. В Австралийской столичной территории за хранение до 25 граммов конопли светит штраф в 100 австралийских долларов (75 долларов США). В Западной Австралии людей, пойманных с 10 граммами конопли, отправляют на консультации к психологам. При этом в Новом Южном Уэльсе, Квинсленде, Виктории и Тасмании хранение и употребление конопли считается уголовным преступлением, но обычно виновных отправляют не в тюрьму, а на учебу или лечение.
Правовой статус конопли в КНДР до конца неизвестен. Как утверждают Huffington Post и Vice, в Северной Корее разрешено свободно курить марихуану, которая растет в стране как сорняк. Британская газета The Guardian называет легализацию каннабиса в КНДР мифом. За преступления в сфере наркотиков в стране грозит смертная казнь или заключение в трудовом лагере, однако до конца неясно, отправляют ли в тюрьму за хранение небольшого количества «травы».
Начиная с 1994 года, в Израиле разрешено употреблять марихуану с разрешения врача людям, которые страдают от онкологических заболеваний, болезни Паркинсона, рассеянного склероза, болезни Крона, хронических болей или посттравматического стрессового расстройства. Производство медицинской «травы» находится под строгим контролем государства. При этом рекреационное использование марихуаны незаконно.
В 2011 году Датское медицинское агентство одобрило три сорта медицинской конопли, которую разрешают применять больным раком или рассеянным склерозом. Пока что гашиш и другие формы марихуаны находятся под запретом, но с 2018 года в качестве эксперимента их станут назначать некоторым больным с раком, склерозом, травмами спины или хроническими болями.
Австрийский закон «О наркотических веществах», принятый в 1998 году, разделяет производителей наркотиков и тех, кто употребляет их из–за проблем со здоровьем. Наказание зависит от того, к какой группе относится нарушитель. В списке уголовных преступлений в Австрии нет употребления наркотиков, однако за хранение в личных целях грозит арест на шесть месяцев или штраф.
В Австрии разрешено использовать марихуану в медицинских или научных целях.
Также медицинская марихуана разрешена в Македонии, Хорватии, Румынии, Новой Зеландии, Пуэрто-Рико, Турции и ряде других стран.
В России марихуана входит в I список запрещенных веществ, которые полностью изъяты из гражданского оборота. За употребление наркотиков без назначения врача в России грозит штраф от 4 до 5 тысяч рублей или арест на срок до 15 суток. Аналогичное наказание предусмотрено за приобретение, хранение, перевозку, изготовление и переработку наркотиков без цели сбыта.
Однако за хранение марихуаны в России могут привлечь к уголовной ответственности, если речь идет о «значительном размере». Максимальное наказание по 228-й статье УК России составляет три года лишения свободы. К «значительному размеру» относят шесть граммов конопли или два грамма гашиша.
За культивирование конопли, мака и других наркосодержащих растений предусмотрена административная или уголовная ответственность. За выращивание до 20 растений конопли грозит штраф в размере от одной до пяти тысяч рублей или арест на 15 суток. Если кустов больше, то гровера могут оштрафовать на 300 тысяч рублей или посадить на два года.
Под «культивированием» российские власти понимают «создание специальных условий для посева», сам посев, выращивание, «совершенствование технологии выращивания, выведение новых сортов, повышение урожайности и устойчивости к неблагоприятным метеорологическим условиям».
© 2009 Технополис завтра
Перепечатка материалов приветствуется, при этом гиперссылка на статью или на главную страницу сайта "Технополис завтра" обязательна. Если же Ваши правила строже этих, пожалуйста, пользуйтесь при перепечатке Вашими же правилами.
