Государственная помощь малообеспеченным семьям в 2013 году

(статья 7 ЗУ «О Государственном бюджете Украины на 2013 год»):

* для детей в возрасте до 6-ти лет: с 1 января – 972 грн., с 1 декабря – 1032 грн.;

* для детей в возрасте от 6-ти до 18 лет: с 1 января – 1210 грн., с 1 декабря – 1286 грн.;

* для лиц, которые утратили трудоспособность: с 1 января – 894 грн., с 1 декабря – 949 грн.;

* для трудоспособных лиц: с 1 января – 1147 грн., с 1 декабря – 1218 грн.

Статьей 9 вышеуказанного закона определено, что в 2013 году уровень обеспечения прожиточного минимума (гарантированный минимум) для назначения пособия в соответствии с Законом Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям» в процентном соотношении к прожиточному минимуму для основных социальных и демографических групп населения составит:

* для трудоспособных лиц – 21%;

* для детей (от рождения до 18 лет) – 75%;

* для нетрудоспособных лиц и инвалидов – 100% соответствующих прожиточных минимумов.

Размер государственной социальной помощи малообеспеченным семьям в 2013 году не может быть больше чем 75% от уровня обеспечения прожиточного минимума для семьи.

Понятие «малообеспеченная семья» определено в Законе Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям». В соответствии с этим Законом, семья – это круг лиц, которые совместно проживают, связаны совместным бытом, имеют взаимные права и обязательства. Права члена семьи имеет одинокое лицо. Малообеспеченная семья – семья, которая по уважительным или не зависящим от нее причинам имеет среднемесячный совокупный доход ниже прожиточного минимума для семьи.

Прожиточный минимум для семьи определяется индивидуально для каждой семьи как сумма прожиточных минимумов в зависимости от состава семьи и рассчитывается с применением прожиточных минимумов, утвержденных при принятии Государственного бюджета Украины, для основных социальных и демографических групп населения.

Статьей 5 Закона определено понятие «размер государственной социальной помощи», и определяется он как разница между прожиточным минимумом для семьи и среднемесячным совокупным доходом, который исчисляется в соответствии с Методикой расчета совокупного дохода семьи для всех видов социальной помощи, но не может быть больше чем 75% прожиточного минимума для семьи.

До стабилизации экономического положения в Украине размер государственной социальной помощи определяется с учетом уровня обеспечения прожиточного минимума для социальных и демографических групп населения, которые утверждаются при принятии Госбюджета на соответствующий бюджетный год для реализации норм Закона Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям». Уровни обеспечения прожиточного минимума устанавливаются, исходя из реальных возможностей доходной части Государственного бюджета Украины, и утверждаются одновременно с принятием закона о Государственном бюджете на соответствующий бюджетный год. Так, в соответствии со статьей 9 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2013 год» при расчете пособия малообеспеченной семье будут применяться следующие уровни обеспечения прожиточных минимумов для разных социальных групп населения, которые применяются для определения статуса малообеспеченной семьи:

Уровень обеспечения для трудоспособных лиц составляет 21% от прожиточного минимума для трудоспособных, в цифровом выражении на 2013 год это с 01.01.2013 г. – 1147 грн. х 21 % = 240,87 грн., с 01.12. 2013 г. – 255,78 грн.

Уровень обеспечения прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц (инвалидов, пенсионеров) составляет 100% от соответствующего прожиточного минимума и в цифрах на 2013 год это с 01.01. – 894 грн х 100% = 894,00 грн, с 01.12. – 949,00 грн.

Уровни обеспечения для детей на 2013 год

Для каждого ребенка (кроме детей-инвалидов), которые входят в состав малообеспеченной семьи, уровень обеспечения прожиточного минимума увеличивается на 10%, а для каждого ребенка-инвалида, который входит в состав малообеспеченной семьи, для каждого ребенка, который воспитывается матерью, которая не состоит в браке и имеет статус одинокой матери (при регистрации ребенка отец записан со слов матери), для каждого ребенка, у которого один или оба родителя являются инвалидами 1 или 2 группы, – на 20%.

Государственная социальная помощь малообеспеченным семьям назначается на 6 месяцев. Для назначения социальной помощи малообеспеченным семьям представителем семьи подается заявление, документы членов семьи, справка о составе семьи и декларация о доходах и имущественном положении (заполняется на основании справок о доходах каждого члена семьи). Формы заявления, справки о составе семьи, декларация о доходах и имуществе утверждены Министерством социальной политики Украины и выдаются в управлении труда и социальной защиты населения.

В соответствии с заключительными положениями Закона Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям» в 2013 году назначенный размер государственной социальной помощи (в том числе и максимальной) увеличивается на каждого ребенка в возрасте от 3-х лет до 13-ти лет на 180 грн, а на каждого ребенка от 13-ти лет до 18-ти лет – на 360 грн.

Социальная помощь назначается с месяца обращения, если в течение месяца предоставлены все необходимые документы.

Существует ряд ограничений, которые не позволяют назначать семьям этот вид государственной поддержки. Социальная помощь не назначается, если:

– в состав семьи входит трудоспособное лицо, которое не учится, не работает в течение 3-х месяцев, что предшествуют месяцу обращения, кроме тех, кто состоит в центре занятости и не препятствует своему трудоустройству или осуществляет уход за кем-либо;

– в составе семьи есть лица, которые осуществили покупку, оплатили услугу в течение 12 месяцев перед обращением, размер которой превышает 10 прожиточных минимумов семьи;

– семья владеет более чем двумя транспортными средствами или жилыми помещениями;

– в собственности семьи есть земельный участок (пай) площадью более 0,6 гектара;

– во время выборочной проверки установлены дополнительные источники для существования, не указанные в декларации о доходах (сдача жилья в аренду, работа без оформления трудовых отношений, использование грузовых машин и др. техники).

Вопрос назначения пособия вышеуказанным семьям может рассматриваться в городской комиссии только в том случае, если:

– в составе семьи есть инвалиды;

– семья является многодетной;

– семья не имеет возможности увеличить свой доход или не имеет доходов, так как один из ее членов продолжительное время болеет.

Поэтому за назначением социальной помощи может обратиться далеко не любая семья, а только те семьи, где есть уважительные (не зависящие от членов семьи) причины низких доходов в семье.

Порядок назначения и выплаты государственной помощи малообеспеченным семьям, утвержденный постановлением КМУ от 24.02.2003 г. с изменениями и дополнениями, предусматривает (допускает) уменьшение размера государственного пособия малообеспеченным семьям до 50% в случае неиспользования семьей возможности поиска дополнительных источников для существования.

Примеры расчета пособия малообеспеченным семьям

Пример 1

Рассмотрим обращение семьи с января 2013 года, которая состоит из 4-х человек.

В семье воспитываются дети 3-х и 10-ти лет.

Отец не работает, ухаживает за престарелой бабушкой (его доход — компенсация по уходу, размер дохода за 6 месяцев составляет 84,60 грн.).

Мать не работает, ухаживает за ребенком до 6-ти лет, который по заключению ВКК часто и длительно болеющий ребенок и нуждается в уходе матери (поскольку ребенку исполнилось три года, мама имеет доход — пособие по уходу за ребенком до 3-х лет за предыдущие 6 месяцев — 5426 грн.).

Уровень обеспечения прожиточного минимума для семьи состоит из суммы уровней обеспечения прожиточных минимумов ее членов:

240,87 грн. — для каждого из родителей;

801,90 грн. — для ребенка до 6-ти лет;

998,25 грн. — для ребенка старше 6- ти лет.

Уровень для семьи — 240,87 грн. х 2 (родителей) + 801,90 грн. + 998,25 грн. = 2281,89 грн. (2281,89 грн. х 75% = 1711,42 грн. — максимальный размер для семьи, исходя из уровней прожиточных минимумов.)

Среднемесячный совокупный доход семьи за предыдущие 6 месяцев — (84,60 грн. + 5426,00 грн.) : 6 мес. = 918,43 грн.

Расчет пособия:

2281,89 грн. - 918,43 грн. = 1363,46 грн. (меньше максимального размера — 1711,42 грн.).

1363,46 грн. +180 грн. + 180 грн. (доплата на детей от 3-х до 13 лет) = 1723,46 грн.

Размер пособия на период с 01.01.2013 г. по 30.06.2013 г. для этой семьи составляет 1723,46 грн.

Пример 2

Рассмотрим обращение с января 2013 года семьи в следующем составе: одинокая мать имеет 2-х детей 5-ти и 12-ти лет.

Мать не работает, ухаживает за ребенком до 6-ти лет, который по заключению ВКК нуждается в уходе матери. Доход семьи — пособие одинокой матери за 6 предыдущих месяцев составляет 4600 грн.

Уровень прожиточного минимума для семьи:

Мать — 240,87 грн.

Ребенок одинокой матери до 6-ти лет — 874,80 грн.

Ребенок одинокой матери 12-ти лет — 1089,00 грн.

Уровень обеспечения прожиточного минимума для семьи: 240,87 грн. + 874,80 грн. + 1089,00 грн. = 2204,67 грн. (2204,67 грн. х 75% = 1653,50 грн. — максимальный размер госпомощи).

Среднемесячный совокупный доход: 4600 грн. : 6 мес. = 766,67 грн.

Расчет размера пособия:

2204,67 грн. - 766,67 грн. = 1438 грн. (меньше максимального 1653,50 грн.)

1438 грн. + 180 грн. +180 грн. (доплата на детей от 3-х до 13 лет) = 1798,00 грн.

Размер пособия назначен на период с января по июнь 2013 г. (шесть месяцев) в сумме 1798,00 грн.

Пример 3

Рассмотрим обращение с января 2013 года семьи из 4-х человек:

Отец работает, имеет доход — минимальную зарплату, которая за 6 предыдущих месяцев составила 6000 грн.

Мать не работает, ухаживает за ребенком-инвалидом 10-ти лет. В семье воспитывается дочь от первого брака, которой 15 лет, и мать на нее получает пособие, так как отец не платит алименты на ее содержание.

Доход матери за шесть предыдущих месяцев: 7200 грн. (пособие на ребенка-инвалида с надбавкой на уход) + 2160 грн. (пособие на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов) = 9360 грн.

Уровень прожиточного минимума для семьи:

Мать и отец — 240,87 грн. (на каждого из родителей).

На ребенка-инвалида — 1089 грн.

На ребенка от первого брака — 998,25 грн.

(240,87 грн. х 2) + 1089,00 грн. + 998,25 грн. = 2568,99 грн. (2568,99 грн. х 75% = 1926,74 грн. — максимальный размер пособия для этой малообеспеченной семьи).

Среднемесячный совокупный доход: (6000 грн. + 7200 грн. + 2160 грн. = 15360 грн.) : 6 мес. = 2560 грн.

Расчет размера пособия:

2568,99 грн. - 2560 грн. = 8,99 грн. (меньше максимального размера).

Размер пособия к выплате на период с января по июнь 2013 года составит:

8,99 грн. + 180 грн. (доплата на детей от 3-х до 13 лет) + 360 грн. (доплата на детей от 13-ти лет до 18-ти лет) = 548,99 грн.

Более подробную консультацию каждая семья с учетом обстоятельств, возникших в конкретной семье, может получить в отделе социальных пособий и компенсаций по месту жительства.

Все бланки для назначения пособий выдаются в секторе приема граждан, там же размещены и образцы заполнения бланков для назначения государственных пособий.