Спустя три месяца после реформы в Раде создали ВСК по лесному хозяйству.
Самое важное. Самое полезное. Самое интересное...
Спустя три месяца после реформы в Раде создали ВСК по лесному хозяйству.
В сентябре в Украине стартовала реформа лесной отрасли. По задумке правительства, 158 государственных профильных предприятий объединят в единую государственную организацию "Леса Украины". А вместо 24 управлений будет образовано девять региональных офисов лесного и охотничьего хозяйства. Изменения объяснили необходимостью побороть финансовый дисбаланс отрасли, увеличить производительность труда и привлечь европейские инвестиции.
О каких успехах можно говорить спустя три месяца и зачем на помощь Кабмину пришли депутаты – разбирались Vesti.ua.
О реформировании лесного хозяйства в Украине говорили уже давно, но лишь в разгар войны, в сентябре этого года, правительство заявило о конкретных планах. Кабмин, признав неэффективной постсоветскую систему, сообщил о масштабной реорганизации отрасли. По словам министра защиты окружающей среды и природных ресурсов Руслана Стрельца, действующая система управления лесами в Украине кардинально отличается от той, которая работает на Западе.
Правительственный план предусматривает ликвидацию 24 областных управлений лесного и охотничьего хозяйства, которые подчинены Государственному агентству лесных ресурсов. На их месте появятся девять межрегиональных органов Госагентства в Ровно, Львове, Хмельницком, Виннице, Житомире, Чернигове, Харькове, Днепре и Николаеве.
Кроме того, по решению Кабмина, создается новое предприятие "Леса Украины". Это будет акционерное общество, 100% акций которого будут принадлежать государству. Также "Леса Украины", согласно проекту постановления, запретят выставлять на приватизацию. По замыслу чиновников, в распоряжение предприятия переходит право постоянного пользования земельными участками лесохозяйственного назначения. Одним из важнейших плюсов создания компании, говорится в постановлении Кабмина, является привлечение инвестиций. "Показатели довоенного периода демонстрируют, что уровень инвестиций и финансирования лесовосстановления в странах ЕС является значительно выше такого показателя в Украине. В частности, если в ЕС это 24 доллара на один гектар, то в Украине – 0,3 доллара", – говорят в Министерстве защиты окружающей среды и природных ресурсов.
Кроме того, в ведомстве уверены, что создание единого предприятия позволит развивать и получать прибыли не только за счет заготовки и переработки древесины, но и благодаря развитию рекреационных пунктов, а также изготовлению собственной экопродукции.
Далеко не все положительно восприняли ноу-хау от Кабмина. Против правительственных планов выступили народные депутаты. По мнению парламентариев, запуск ГП "Леса Украины", наоборот, грозит дальнейшей приватизацией лесов. Парламентарии обратились к президенту, премьер-министру, министру защиты окружающей среды и природных ресурсов и руководителю Гослесагентства. Под петицией собрали более 100 подписей. "Наиболее ценные леса Карпат и Полесья могут оказаться в частных руках. Эксперты отрасли обращают внимание на негативный опыт ряда стран, которые тоже пошли по пути создания подобных компаний, а затем восстановились от них. Так, одно из немногих государств мира – Канада, которая передала в частные руки 77% лесов, – сегодня не может остановить лесные пожары, распространение вредителей и болезней, а лесозаготовки выросли в десятки раз", – говорится в депутатском обращении.
Еще до полномасштабного вторжения свои предположения по поводу того, в чьих интересах будет реализована реформа, высказывал народный депутат Александр Дубинский. "Есть такой человек – Леонид Юрушев, донецкий бизнесмен. Его зять Александр Скичко был губернатором Черкасской области, но после ушел по собственному желанию. Господин Юрушев довольно плотно закрепился в лесном бизнесе, занимается древесиной, поэтому и придумал с помощниками красивую схему – как приватизировать/продать все лесхозы", – отмечал Дубинский.
Депутат объяснил, что по такой же схеме будет перераспределяться и земля из государственного запаса. Сначала создадут акционерную компанию по управлению государственными земельными ресурсами. А после приватизации ее акционеры получат право на долгосрочную аренду госземли.
Недолго думая, депутаты решили приобщиться к "лесной" реформе не словом, а делом. 18 октября Верховная Рада создала ВСК по деятельности Госагентств лесных, водных ресурсов и экоинспекции. Ее возглавил зампредседателя депутатской фракции "Слуга народа" Николай Тищенко.
В пояснительной записке к постановлению отмечается, что основаниями для принятия такого решения "стали многочисленные сообщения, в том числе в СМИ, о неэффективной деятельности Государственного агентства лесных ресурсов Украины, Государственного агентства водных ресурсов Украины и Государственной экологической инспекции Украины, их территориальных органов, предприятий, учреждений и организаций, относящихся к сфере их управления, которые могли привести к уменьшению поступлений в государственный и местные бюджеты".
Наведение порядка ВСК решила начать с Закарпатья, там, где еще недавно Николай Тищенко разбирался с коррупцией на таможне. На днях в Закарпатской области комиссия провела выездное заседание. В нем приняли участие народные депутаты, представители лесной и экологической отраслей, а также военные.
"Это наше первое выездное заседание, до этого была тщательная подготовка, мы собирали информацию о вырубке леса и махинациях. У нас есть видеофиксации транспортировки древесины и ее хранения. Есть на руках конкретные факты. Закарпатье – это только начало, работы много", – рассказала народный депутат, член ВСК Юлия Яцык.
Главная цель ВСК, говорит она, – показать обществу объемы злоупотреблений в сфере экологических ресурсов и наработать необходимую законодательную базу.
"Это тысячи тонн незаконно вырубленного леса, который не учтен, продается по заниженным ценам и в обход закона. В итоге – недополучают местные бюджеты. Мы хотим честно реализовать реформу президента и подготовить для этого нужную законодательную основу", – добавила Яцык.
Члены ВСК поделились первыми результатами работы: факты махинации выявили на одном из ужгородских предприятий. Руководство последовательно не декларировало реальный продаваемый объем древесины, работая по простой схеме: часть дерева просто не маркировали должным образом. Плюс зачастую класс и размер имеющейся древесины и заявленной на бирке просто не совпадал. В итоге, говорят в ВСК, владельцы компании обогатились минимум на 90 млн грн., и это только с одного объекта.
Кстати, в стенах Верховной Рады уже давно лежит законопроект №4197–д "О рынке древесины". Но депутаты игнорируют документ уже больше года. Более того, запрет на экспорт топливной древесины Кабмин ввел лишь недавно. Это притом что по всей стране, особенно в прифронтовых регионах, древесина сейчас – основной ресурс для отопления в связи с болезненным состоянием энергосистемы Украины.
Логично, что реформа лесной отрасли в Украине назрела давно. По данным Государственного лесного кадастра, общая площадь лесных участков в стране составляет 10,4 млн га. Украина занимает девятое место в Европе по площади лесов и шестое место по запасам древесины. Активной заинтересованности Кабмина и депутатов в этом вопросе мало, важна модель, в которой будут учтены мнения экспертов лесной, деревообрабатывающей и мебельной отраслей, а также общественных организаций. И, безусловно, обществу нужны детальные расчеты возможного эффекта от правительственной реформы.
© 2009 Технополис завтра
Перепечатка материалов приветствуется, при этом гиперссылка на статью или на главную страницу сайта "Технополис завтра" обязательна. Если же Ваши правила строже этих, пожалуйста, пользуйтесь при перепечатке Вашими же правилами.
